Рекомендации, которые помогут избежать споров о несанкционированных свалках
По факту обнаружения несанкционированной свалки отходов или мусора Росприроднадзор должен провести проверку, собрать материалы и вынести предписание об устранении нарушений законодательства. В компетенцию Росприроднадзора входит назначение административного штрафа за незаконные действия и подготовка материалов для передачи в природоохранную прокуратуру.
Администрация сельского поселения подала апелляцию с просьбой об отсрочке исполнения решения суда. Ее аргумент: расходы на ликвидацию свалок не заложены в бюджет сельского поселения на текущий год. Денежные средства для финансирования этих мероприятий можно будет предусмотреть только в следующем году. Но прокурор настаивал на том, что органы местной власти должны исполнить решение суда в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу. Суд удовлетворил требование прокурора (апелляционное определение Ростовского областного суда от 22 июня 2021 г. по делу N 33-10427/2021).
Полномочия органов местного самоуправления в части уборки несанкционированных свалок
В силу ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов; охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 — 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Конституционный суд РФ в постановлении от 13.10.2021 №26-П указал, что в системе действующего правового регулирования отнесение к вопросам местного значения городского округа организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов не может рассматриваться как безусловное основание для возложения на органы местного самоуправления городского округа обязанностей, касающихся проведения очистки территории городского округа от загрязнения отходами, без учета характера предоставленных им полномочий в сфере обращения с отходами, в том числе применительно к расположенным на территории городского округа земельным участкам различной формы собственности, и без правовой оценки качества выполнения таких полномочий, а также вне связи с обязанностями по обращению с отходами, которые возлагаются на юридические лица и физических лиц как на субъектов природопользования.
КС разберет несанкционированные свалки
Сейчас лесничие при обнаружении свалки должны предпринимать меры по установлению виновника, за чей счет и должна производиться уборка. Однако, по словам чиновника администрации, на практике составленный лесничими акт о нарушении сразу направляется в прокуратуру, которая выносит представление в адрес местных властей и при необходимости обращается в суд. Муниципалитет убирает несанкционированные свалки на территориях общего пользования внутри города, а обязанность убирать их в лесах закон на органы местного самоуправления не возлагает, считает собеседник издания. Иными словами, заявители просят КС признать, что о чистоте земельного участка должен заботиться его собственник, если иное прямо не сказано в законе.
То, что проблема не является единичной, показывает недавняя практика ВС. В июне в экономическую коллегию суда передано дело из Карелии (№ А26-258/2021), где события развивались по схожему сценарию. В 2021 году лесничество обнаружило свалку, которую организовали жители двух поселков «ввиду отсутствия полигона для размещения твердых бытовых отходов». Суд по иску прокурора обязал администрацию одного из поселков и арендатора лесного участка ООО «ТПК Бонитет» очистить территорию. Компания исполнила решение суда самостоятельно, а теперь требует взыскать с администрации половину расходов (их общая сумма примерно 1,5 млн руб.). Первая инстанция и кассация в иске отказали, посчитав, что понесенные расходы нельзя признать убытками.
Несанкционированная свалка
Участие адвоката в ликвидации обнаруженной незаконной свалки поможет сэкономить свое время и избавит от необходимости посещать различные инстанции. Профессионал будет представлять интересы клиентов в уполномоченных органах самостоятельно.
Ответственность за такое такое деяние, как несанкционированная свалка мусора предусматривается в ст.8.2 КОаП РФ. Штраф для виновных физических лиц составляет 1 000 — 2 000 руб., для предпринимателей до 50 000 руб., для должностных лиц до 30 000 руб. В ст. 247 закреплена уголовная ответственность, которая предусматривает лишение свободы до 2 лет. Применение статьи к виновному лицу не освобождает его от обязанности ликвидации несанкционированного складирования мусора и проведения рекультивации почвы. При обнаружении следует обратиться в природоохранную прокуратуру, администрацию или жилищную инспекцию.
Обязана ли администвация убирать несанкционированные свалки на территории лесфонда
Несанкционированный вывоз мусора даже в небольших количествах создает опасную экологическую обстановку, поскольку продукты распада проникают глубоко в землю, выделяются в воздух, попадают в воду. Таким образом, наличие свалок нарушает статью 42 Конституции Российской Федерации, в которой указывается на право каждого на благоприятную окружающую среду.
В 2021 году Министерство по природопользованию и экологии РК по результатам проведенных проверок предъявило в суд исковые требования о понуждении к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на землях государственного лесного фонда. Иски предъявлены к администрациям городских (сельских) поселений и арендаторам лесных участков по 36 лесным участкам, на которых расположены свалки твердых бытовых отходов.
Обязана ли администвация убирать несанкционированные свалки на территории лесфонда
Каковы же объемы всех этих отходов?
По информации Федеральной службы по надзору в сфере природопользования РФ (далее — Росприроднадзор) по состоянию на 6.08.2021 года, «в 2021-2021 годах в России наблюдался прогрессирующий рост образования мест несанкционированного размещения отходов в сравнении с 2021 годом. Всего за 5 лет выявлено свыше 170 тысяч таких мест. На территории РФ ежегодно образуется более 5 млрд. тонн отходов производства и потребления I-V класса опасности. Из них порядка 35-40 млн. тонн твердых коммунальных отходов (ТКО) или более 200 млн. м.куб. образуется в результате жизнедеятельности городов. Помимо этого, ТКО образуется от деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, нежилого фонда, крупных производств».
В соответствии со ст. 68 Закона РФ «Об охране окружающей среды» общественный экологический контроль могут осуществлять общественные и некоммерческие организации, а также граждане для защиты своих прав на благоприятную окружающую среду. Каждый гражданин имеет право осуществлять такой контроль, выявлять несанкционированные свалки и сообщать о них в органы власти и надзора. Поступившие в органы власти обращения подлежат рассмотрению в обязательном порядке в соответствии с требованиями Закона РФ № 59-ФЗ от 012.05.2021 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан».
Убрать несанкционированную свалку Кому жаловаться на кучи мусора под окном Образцы документов КОММУНАЛЬНАЯ САМООБОРОНА
4 В городе Обязанность контролировать использование земель на территории муниципалитета лежит на местных властях. Поэтому, обнаружив свалку на территории города, жалуемся в администрацию, в структурное подразделение, отвечающее за благоустройство. 1. Перед тем как писать жалобу, сфотографируйте свалку с привязкой к местности: на снимках должно быть понятно, где именно расположена куча мусора (например, в кадре будет дом с адресом или иной заметный ориентир). 2. Фотографии прикладываем к жалобе (Приложение 4) и несем в администрацию города. Документ должен быть зарегистрирован с указанием даты и времени. Второй экземпляр с отметкой о приеме заявления оставьте себе. 3. Муниципалитет в течение 30 дней обязан найти ответственного за благоустройство территории, где появилась свалка, и ответить на заявление. Если ответственных нет, то мэрия ликвидирует свалку своими силами. Сроки ликвидации несанкционированной свалки в различных регионах и муниципальных образованиях определяются правилами благоустройства города (района города или поселения). 4. Если через указанный в правилах благоустройства срок после вашего обращения свалка по-прежнему портит вид пишите жалобу в прокуратуру. Ведомство обязано провести проверку, почему администрация бездействует. По ее результатам чиновников вынудят убрать территорию свалки. В соответствии с п. 18 ст. 14 Закона о местном самоуправлении организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения. Во дворе Если гора мусора выросла во дворе дома, то убрать ее обязана управляющая компания (ТСЖ или ЖСК), в управлении которой находится многоквартирный дом. Заставить ее сделать это поможет этот алгоритм. 4
8 ОБРАЗЕЦ ЖАЛОБЫ В ГЖИ Приложение 3 В Государственную жилищную инспекцию по (наименование региона) от, (Ф.И.О. заявителя) проживающего по адресу: г., ул., д., кв., тел.: ЖАЛОБА В нашем дворе, принадлежащем многоквартирному дому по ул., образовалась несанкционированная свалка мусора. Дом и земельный участок у дома находятся в управлении УК, которая обязана содержать общедомовое имущество, в том числе и земельный участок, относящийся к нашему дому, в надлежащем состоянии. Нами была направлена претензия в адрес УК с требованием привести двор в надлежащее состояние. Наши требования остались без ответа. Мусор до сих пор не убран. Прошу вас провести надлежащую проверку по данному факту и вынести соответствующее предписание в отношении виновных лиц. Приложение 1: фотография свалки. Приложение 2: копия претензии в УК. 8 / / (подпись) (расшифровка подписи) 201_ г.
Обязана ли администвация убирать несанкционированные свалки на территории лесфонда
Сегодня обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на не арендованной территории лесного фонда, возлагается судами на орган исполнительной власти, уполномоченный в области лесных отношений, в частности на Министерство природных ресурсов и экологии. Обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на арендованной территории, возлагается исключительно на арендатора лесного участка.
По мнению предпринимателей причиной возникновения свалок стало бездействие местных администраций, которые не могут организовать места сбора мусора для населения. Они считают, что необходимо работать совместно с Минприроды и правоохранительными органами и находить виновников несанкционированных свалок. Кроме того, нужно привлекать регионального оператора к организации мест по сбору отходов в поселках и деревнях. Тогда местные жители, заплатив за уборку мусора, не оставят его в лесу, а отнесут на организованную площадку.
Обязана ли администвация убирать несанкционированные свалки на территории лесфонда
Собрались в 18.30 как обычно у «Стерха» на Оржанке, примерно через час были на месте, закончили к 22.30. Нанимали бортовой полуторатонник Ниссан-Атлас, сделал 5-6 ходок на местную свалку. Всего заново набили и вывезли около 140 мешков, плюс 4 дивана. Вообще по обилию диванов, бутылок из под шампанского и обуви, археологи будущего смогли бы делать смелые предположения об аристократическом образе жизни тулагино-кельдямского населения;)
Хочу поблагодарить всех участников уборки (фото и ники приведены ниже), которые променяли тепло домов на промозглый холод вечернего леса, и, в отдельном порядке, неофициального спонсора этой блиц-уборки — компанию «Решение» в лице его директора Семена Stamp Яковлева! Кроме личного участия вместе с сыном им были оплачены услуги микрогрузовика и расходные материалы. Синет теперь заказывает печати и штампы только в замечательной компании «Решение», что рекомендуем и всем другим! Сайт компании: www.stampi.ru
Руководство МО обязали убрать несанкционированные свалки в Тульской области
На территории Бородинского проверка обнаружила шесть очагов несанкционированных свалок твердых бытовых отходов. А земельные участки, на которых они появились являются лесными участками в составе лесного фонда «Тульского лесничества».
Тульская природоохранная прокуратура потребовала от администрации муниципального образования Бородинское и ГУ ТО «Тульское лесничество» устранить нарушения природоохранного законодательства.
Муниципалитеты не обязаны ликвидировать стихийные свалки — КС РФ
По мнению муниципалитета, на органы местного самоуправления не может быть возложена обязанность по ликвидации несанкционированных свалок на землях лесного фонда, поскольку они находятся в федеральной собственности. Суды же исходили из того, что организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, отнесена к вопросам местного значения независимо от формы собственности составляющих ее земельных участков.
Рассмотрев материалы дела, КС указал, что спорная норма не противоречит Конституции, поскольку «по своему конституционно-правовому не предполагает возложение на органы местного самоуправления городских округов обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов, размещенных на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных на территории этих округов, без наделения органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями».
Ликвидация несанкционированных свалок проводится на территории лесного фонда Ярославской области
Каждый человек бывает в лесу, собирает грибы, ягоды. Ведь лесной воздух оказывает целебный эффект на организм человека благодаря насыщенности кислородом и лечебными смолами. Но как же объяснить тот факт, что из года в год образуются свалки бытового и строительного мусора.
В регионе активно проводятся мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок на землях лесного фонда. На сегодняшний день уже более 1545 куб. м несанкционированных свалок ликвидировано на территории лесного фонда с начала таяния снега.
Обязана ли администвация убирать несанкционированные свалки на территории лесфонда
Таким образом, суды, принимая решение по Нерюнгринскому району, должны были учитывать изложенные в нем правовые позиции, определяющие конституционно-правовые основы участия органов местного самоуправления в отношениях по обращению с отходами, в том числе при разрешении дел, касающихся определения полномочий и объема финансовых обязательств муниципальных районов в указанной сфере.
Как следует из материалов дела, вышеупомянутые нормы относят к вопросам местного значения городского поселения организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к вопросам местного значения муниципального района – организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. 12 сентября 2021 года решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) по иску прокурора города Нерюнгри, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха от 17 ноября 2021 года, на администрацию муниципального образования «Нерюнгринский район» была возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов на участке земель лесного фонда, расположенных на территории данного муниципального района.
Штраф за выброс мусора в неположенном месте
Штраф за выброс мусора в неположенном месте во многом зависит от того, кем и где было совершено правонарушение. Какие наказания применяются за выброс отходов в общественных местах и в лесу, из окон машин и домов, куда можно выбрасывать строительный мусор, а также во сколько раз штрафы для должностных и юридических лиц превосходят стандартные, Вы узнаете из материала ниже.
«Выбрасывание мусора или иных предметов на железнодорожные пути и платформы либо за борт судна морского или внутреннего водного транспорта — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей».
Чиновников Тюмени заставили убрать 13 свалок с территории города
Как сообщили «Правде УРФО» в пресс-службе прокуратуры Тюменской области, сотрудники ведомства предъявили в Калининский районный суд Тюмени иски, в которых требовали обязать управу ликвидировать свалки. Однако чиновники, не дожидаясь судебных решений, добровольно очистили улицы от мусора.
В ходе проверки на городских улицах было выявлено 13 неубранных мусорных свалок. Бытовые отходы складировались по ул. Южная, 6; ул. Инженерная, 37; ул. Самарцева, 3; пересечении улиц Худякова – Колхозная; Шевченко – Колхозная; Чаплина – Молодежная; Салехардская – Агеева; Цимлянская – Трактовая; Салехардская – Трактовая; Папанинцев – Лопарева; Физкультурная – Папанинцев; Папанинцев – Пышминская; Пышминская – Молодежная. Общая площадь захламления составила около 64 кв. м.
