Новый перечень документов со сроками хранения: ответы на самые актуальные вопросы
Для некоторых видов и категорий документов постоянного срока хранения Перечень конкретизирует сроки и ответственность за обеспечение сохранности. Например, подстрочным примечанием (с одной «звездочкой») дано уточнение срока – «не менее 10 лет хранения в организации», после истечения которых организация может передать эти категории документов постоянного срока хранения в государственный или муниципальный архив по договору. А в течение этих установленных 10 лет организация обязана представлять документы контролирующим и регулирующим органам самостоятельно.
Конечно, необходимо провести сравнительный анализ конкретных заголовков дел и сроков их хранения по окончании года в момент оформления итоговой записи номенклатуры дел о категориях и количестве заведенных дел, а также в момент оформления дел временного срока хранения для передачи в архив организации, если эта передача осуществляется по номенклатуре, и в момент составления описей дел и акта о выделении документов к уничтожению. Рекомендуем архиву организации (либо ответственному за архив лицу) подготовить короткую аналитическую справку об изменении сроков хранения некоторых категорий и видов документов в новом Перечне и рассмотреть данный вопрос на одном из заседаний экспертной комиссии организации.
Хранение документов
Ежегодно в делопроизводстве организаций проводят отбор документов на постоянное и временное хранение, а также для уничтожения. Этот отбор проводит персонал структурных подразделений под методическим руководством сотрудников архива организации. Он предполагает анализ фактического содержания документов, находящихся в деле, определение их научной и практической ценности и соответствующих сроков хранения. Не допускается определение сроков хранения документов только по заголовкам дел, включенных в номенклатуру. Особенно внимательно следует подходить к документам постоянного и временного (свыше 10 лет) сроков хранения. Их отбор осуществляется путем полистного просмотра документов. Только так можно выявить ошибки, допущенные при формировании дел, и отделить документы с постоянным сроком хранения от документов временного хранения.
По описям соответствующие дела передаются в архив организации. Документы временного (до 10 лет) хранения могут не передаваться в архив. Они хранятся либо в службе документационного обеспечения организации, либо в структурных подразделениях и по истечении срока хранения уничтожаются в установленном порядке.
Перечень хранения документов
Сверенные с описью и зашифрованные дела увязывают в архивные связки. Сдача дел оформляется актом. Организация-сдатчик и государственный архив расписываются на всех экземплярах описей и акта сдачи документов.
Архивные правила предусматривают составление описей дел постоянного и долговременного сроков хранения. Наличие автоматизированной системы учета позволяет составлятьподокументные описи, невозможные раньше при традиционной бумажной технологии ввиду их трудоемкости. Такие описи значительно облегчают и ускоряют поиск необходимых документов в архиве, обеспечивают их учет и сохранность.
Перечни документов со сроками хранения: назначение и структура
Например, Положение о совете директоров, Положение о правлении, Положение о службе внутреннего контроля в каждой организации соотносятся с категорией организационных документов «Положения о коллегиальных, исполнительных, контрольных, научных, экспертных, методических, консультативных органах организации» Перечня ТУД и соответствуют 57 статье (срок хранения постоянный по месту разработки и/или утверждения и 3 года в других организациях).
Будущая жизнь документа в архиве, его хранение, учет и использование, определяется еще в момент его создания в делопроизводстве, когда выбирается порядок подготовки и оформления документа для отражения в нем управленческой ситуации.
Номенклатура дел: сроки хранения документов и статьи
Следует обратить внимание на последние изменения в федеральном законодательстве, внесенные в марте 2021 года в статью 22.1 закона 125-ФЗ, которые устанавливают новые сроки хранения номенклатуры дел в организации — в частности, для приказов по личному составу, созданных после 2021 года, вместо периода 75 лет указан новый срок — 50 лет.
Следует обратить внимание на возникшую в связи с этими изменениями коллизию. Согласно ст. 3 указанного выше Закона, абсолютно вся информация по личному составу относится к архивным документам, отражающим трудовые отношения работника с работодателем. Тем не менее, в Перечень, утвержденный приказом № 558, новые изменения не попали. В связи с этим возникли разногласия. По мнению одних экспертов, срок хранения меняется с 75 до 50 только для документов по номенклатуре дел с установленным периодом хранения 75 лет. По мнению других – новые сроки распространяются на весь архив.
Утвержден Перечень типовых документов организаций и срок хранения
Подзаконные нормативные правовые акты (нормативные правовые указы Президента Республики Казахстан, нормативные правовые постановления Правительства Республики Казахстан, нормативные постановления Конституционного Совета Республики Казахстан, Верховного Суда Республики Казахстан, нормативные правовые постановления Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и иных центральных государственных органов, нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, нормативные правовые приказы руководителей ведомств центральных государственных органов, нормативные правовые решения маслихатов, нормативные правовые постановления акиматов, нормативные правовые решения акимов и нормативные правовые постановления ревизионных комиссий):
Поручения Премьер-Министра Республики Казахстан, заместителей Премьер-Министра Республики Казахстан, заместителей Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан, Руководителя Канцелярии Премьер-Министра и его заместителей и документы по их исполнению (письма, справки, заключения и другие документы)
Перечень хранения документов
Приказом Минкультуры России от 25.08.10 г. № 558 утвержден Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения (далее – новый Перечень). В связи с этим приказом Росархива от 26.08.10 г. № 63 признан утратившим силу Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный 6 октября 2021 г. (далее – старый Перечень). В обоих документах приводится минимальный срок хранения документов.
Более детализировано представлен перечень приказов по личному составу. Так, в старом Перечне все приказы по личному составу следовало хранить 75 лет (ст. 6). Исключение представляли приказы о предоставлении очередных и учебных отпусков, дежурствах, взысканиях, краткосрочных внутрироссийских командировках. Их минимальный срок хранения исчислялся 5 годами. В новом Перечне список приказов развернут (ст. 19). В течение 75 лет следует хранить следующие приказы по:
приему, перемещению, совмещению, переводу, увольнению;
аттестации, повышение квалификации, присвоение званий (чинов);
изменению фамилии;
поощрениям, награждениям;
оплате труда, премированию, различным выплатам;
всем видам отпусков работников с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, отпусков по уходу за ребенком, отпусков без сохранения (заработной платы);
дежурства по профилю основной деятельности;
длительные внутрироссийские и зарубежные командировки, командировки для работников с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда.
ПРИКАЗ Минкультуры РФ от N 558 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ТИПОВЫХ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ОБРАЗУЮЩИХСЯ В ПРОЦЕССЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЙ, С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ХРАНЕНИЯ
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 и частью 3 статьи 6 Федерального закона от 22.10.2021 N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.10.2021, N 43, ст. 4169; 11.12.2021, N 50, ст. 5280; 03.12.2021, N 49, ст. 6079; 19.05.2021, N 20, ст. 2253), а также подпунктом 5.2.9 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2021 N 406 (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.06.2021, N 22, ст. 2583; 20.10.2021, N 42, ст. 4825; 17.11.2021, N 46, ст. 5337; 19.01.2021, N 3, ст. 378; 09.02.2021, N 6, ст. 738; 22.06.2021, N 25, ст. 3063), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый «Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения».
Перечень хранения документов
Перечень устанавливает сроки хранения документов, образующихся в деятельности организаций Республики Беларусь. Применение Перечня является обязательным при проведении экспертизы ценности документов, составлении номенклатур дел организаций и т.д.
Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 24 мая 2021 г. № 140 утвержден Перечень типовых документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения.
Перечень хранения документов
Дело в том, что официально текст приказа был опубликован частично, без утвержденного им Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения.
Срок хранения «постоянно» документов в организациях, не являющихся источниками комплектования государственных, муниципальных архивов, не может быть менее десяти лет.
Срок хранения «до минования надобности» не может быть менее одного года.
Отметка «ЭПК» («ЦЭК», «ЭК») в Перечне означает, что часть документов может быть отнесена к сроку хранения «постоянно».
О введении в действие Перечня документов со сроками хранения Министерства просвещения СССР, органов, учреждений, организаций системы просвещения
2.2. Статьи в разделах и подразделах Перечня расположены по степени значимости вопросов и видов документов в их логической связи и последовательности. Все акты органов государственной власти и государственного управления (законы, указы, постановления, распоряжения и др.) даны в 1 и 2 разделах Перечня.
Документы по планированию, финансированию и отчетности отражены соответственно в 3, 4 и 5 разделах Перечня.
Распорядительные и инструктивные документы и документы по планированию и отчетности, относящиеся к специфическим вопросам деятельности Министерства просвещения СССР и учреждений его системы, отражены в соответствующих разделах Перечня.
Документы по организации школьного и педагогического образования, развитию педагогической науки, установлению международных связей и др. вопросам народного образования даны в 6-19 разделах Перечня.
3.5. Дела, отобранные в результате экспертизы на пост.оянное и долговременное хранение, оформляются и описываются (учитываются) в соответствии с требованиями «Основных положений Единой государственной системы делопроизводства». М., 1974.
По окончании делопроизводственного года на отобранные дела пост.оянного хранения составляется опись. Опись состоит из годовых разделов и представляет собой систематизированный перечень заголовков и др. необходимых сведений о составе и содержании дел. Годовой раздел описи на дела пост.оянного хранения, предназначенные для последующей передачи в государственный архив, подлежит утверждению ЭПК архивного учреждения не позднее чем через 2 года после завершения дел в делопроизводстве (например, годовой раздел описи на дела, образовавшиеся в течение 1978 года, представляется на рассмотрение ЭПК не позднее 1980 года).
В учреждениях, организациях и предприятиях, в деятельности которых образуется не более 20 дел пост.оянного хранения в год, могут составляться разделы описи, включающие дела за 2-3 года.
Кадровое делопроизводство: правила хранения и уничтожения кадровой документации
Ответственность за организацию работы по хранению кадровых документов, первичных учетных документов несет работодатель. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.
Основным нормативным актом в этой сфере является Федеральный закон от 22 октября 2021 года №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». Данный Федеральный закон регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.
Таблица сроков хранения документов в организациях в 2021 году
Назначается специальная экспертиза, которая определяет необходимость дальнейшего использования дела. Обозначают документы, которые могут быть использованы в интересах (или против) государства, общества, науки, отдельных лиц и пр.
В процессе экспертной деятельности был составлен и утвержден перечень из 12 разделов типовых документов (с четким указанием периода их хранения), которые появились в результате функциональной деятельности государственных структур, учреждений, предприятий и пр.
Перечень сроков хранения документов, утвержденный Росархивом
Такие документы по сертификации, как протоколы испытаний или экспертные заключения (ст. 110), необходимо сохранять не менее 10 лет. Но одновременно в примечании есть ссылка, уточняющая этот срок: у заявителя эти документы должны храниться не менее 3 лет после окончания действия сертификата, а выдавшая сертификат компания не имеет права избавиться от него ранее истечения 10-летнего периода. Кроме того, уточняются и иные важные моменты по срокам (к примеру, что протокол о выдаче сертификата подлежит постоянному хранению).
Это означает, что приказ или иной распорядительный акт компании, созданный в 2021 году и до этого, не может уничтожаться ранее сроков, предусмотренных перечнем-2021. А если аналогичное распоряжение оформляется в 2021 году и позднее, для определения срока его хранения необходимо руководствоваться перечнем-2021.
Хранение документов организации
Кроме того, согласно Перечню отчеты по налогам и сборам(имеются в виду расчеты по налогам и налоговые декларации) отнесены кбухгалтерским документам. Для годовых отчетов по налогам установлен постоянныйсрок хранения, а для квартальных отчетов — 5 лет.
Первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета ибухгалтерская отчетность хранятся в течение периода, который установлен всоответствии с правилами организации государственного архивного дела, но неменее 5 лет (пункт 1 статьи 17 Закона о бухгалтерском учете).
Перечень хранения документов
Перечни документов — систематизированные списки документов учреждений, организаций и предприятий, содержащие нормативные указания о сроках хранения документов или о составе документов, прием которых на государственное хранение обязателен.
Конечно, пользоваться готовыми перечнями документов со сроками хранения удобно. Ведь здесь в большинстве случаев указан конкретный период (1 год, 5 лет, 75 лет и т.д.) или предписан постоянный срок хранения того или иного документа. Некоторые бумаги предписывается хранить до замены новыми (например, планы-схемы эвакуации людей и ценностей в случае чрезвычайных ситуаций). Во всех этих случаях понятно, что делать с описанными документами, подшитыми в дело.
