ВСН 51-1-80
8. Определение местонахождения и технического состояния подземного магистрального трубопровода и его сооружений производится в границах всей зоны производства работ и ответственность за это несет эксплуатирующая организация.
Трассы трубопровода и его сооружений в границах зоны производства работ должны быть закреплены знаками высотой 1,5-2,0 м с указанием фактической глубины заложения, установленными на прямых участках трассы — в пределах видимости, но не более чем через 500 м, на всех углах поворота, в местах пересечения со строящимися коммуникациями, а также на границах разработки грунта вручную.
4. Перед началом строительных работ предприятия, организации или отдельные граждане, производящие эти работы, обязаны получить письменное разрешение эксплуатирующей организации на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода по установленной форме (приложение 1).
Производство работ без разрешения или по разрешению, срок действия которого истек, запрещается.
ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРОИЗВОДСТВУ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ В ОХРАННЫХ ЗОНАХ МАГИСТРАЛЬНЫХ ТРУБОПРОВОДОВ МИНИСТЕРСТВА НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
15. Если в процессе строительства необходимо присутствие представителя эксплуатирующей организации, то строительная организация обязана уведомить об этом письменно или телеграммой эксплуатирующую организацию за 5 суток до начала работ.
7. До начала строительных работ в охранной зоне магистрального трубопровода предприятия, организации, учреждения или отдельные граждане, производящие эти работы, обязаны получить письменное разрешение на производство работ от эксплуатирующей трубопровод организации (Приложение 1).
О магистральном трубопроводеСтатья 14
2) вдоль трасс магистрального трубопровода, транспортирующего сжиженные углеводородные газы, нестабильные бензин и конденсат, – в виде земельного участка, ограниченного условными линиями, проходящего в ста метрах от оси трубопровода с каждой стороны;
2) садоводство и лесоразведение, а также выполнение любых не согласованных с собственником магистрального трубопровода работ, кроме комплекса агротехнических работ для выращивания полевых сельскохозяйственных культур с пахотной глубиной не более тридцати пяти сантиметров;
ВСН 31-81
Для выполнения земляных работ в охранных зонах подземных магистральных трубопроводах механизмами руководитель работ обязан выдать машинисту землеройного механизма наряд-допуск (Приложение 2), определяющий безопасные условия ведения этих работ.
7. До начала строительных работ в охранной зоне магистрального трубопровода предприятия, организации, учреждения или отдельные граждане, производящие эти работы, обязаны получить письменное разрешение на производство работ от эксплуатирующей трубопровод организации (Приложение 1).
Исполнительная документация
В целях обеспечения сохранности трубопроводов, создания безопасных условий эксплуатации и предотвращения аварий и инцидентов на магистральных трубопроводах «Правилами охраны магистральных трубопроводов» измененная редакция, дополнение 1994 г.,утвержденных замминистра Топлива и энергетики России 29.04,1992 г. и постановлением Госгортехнадзора России от 22..04,1992г. № 9 на всем протяжении трассы, установлена охранная зона:
Трассы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов через каждые 500 метров (1000м) обозначены опознавательными знаками (со щитами -указателями) высотой 1,5-2 метра от поверхности земли. Фактическое положение нефтепродуктопровода нанесено на районной карте земельного комитета.
Инструкция по производству строительных работ в охранных зонах магистральных трубопроводов Министерства газовой промышленности
11. Перед началом работ приказом по организации, производящей строительные работы, из числа инженерно-технических работников должно быть назначено лицо, ответственное за производство работ (руководитель работ).
18. В случае повреждения трубопровода или обнаружения утечки продукта из него в процессе производства работ весь персонал и технические средства должны быть немедленно отведены за пределы минимальных расстояний, указанных в п. 19 настоящей Инструкции, а эксплуатирующая организация извещена о повреждении (утечке).
Транснефть: проблему охранных зон трубопроводов должны решать не только госкомпании
«Дело в том, что нужно дифференцированно подходить ко всем фактам обращений. Нужно находить решения, верные не только с правовой точки зрения, но и с моральной. Я бы хотел обратить внимание, что там, где жилые строения стоят вблизи нефтепроводов и нефтепродуктопроводов — это зона риска, и, в случае нештатной ситуации граждане могут пострадать. Тут надо определиться, что дороже: их собственность или жизнь и здоровье», — добавил Владимир Рушайло.
«Нагрузку материальную переносить только на госкомпании было бы не совсем правильно», — сказал Владимир Рушайло, подчеркнув, что в некоторых случаях местные власти осознанно выдавали разрешения в охранной зоне трубопроводов, где уже были ограничения на строительство.
Охранная зона нефтегазового трубопровода
— вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов — в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 м во все стороны.
Предприятия и организации, получившие письменное разрешение на ведение в охранных зонах трубопроводов работ, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность трубопроводов и опознавательных знаков, и несут ответственность за повреждение последних.
Охранные зоны магистральных трубопроводов (газопроводов в том числе)
Производственный персонал, осуществляющий осмотр или обслуживание инженерных коммуникаций и объектов, находящихся в районе прохождения трубопровода, а также граждане, обнаружившие повреждение трубопровода или выход (утечку) транспортируемой продукции, обязаны немедленно сообщить об этом диспетчерской или аварийной службе предприятия
трубопроводного транспорта и местным исполнительным и распорядительным органам, органам внутренних дел или органам и подразделениям по чрезвычайным ситуациям. (в ред. постановления Совмина от 04.11.2021 N 1452).
Трубопроводы, на которые распространяется действие настоящих Правил, относятся к производствам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой продукции.
Охранная зона газопроводов: нормативные требования
Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 13 августа 2021 г. N 1416-р, установлены характеристики охранных зон сетей газораспределения, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2021 г. N 878 утверждены «Правила охраны газораспределительных сетей». Обращаем внимание, что, помимо требований к охране газораспределительных сетей и установлению охранных зон, в Правилах установлены требования по организации землеустроительных работ при межевании земельных участков под объектами газоснабжения, особенностям государственного кадастрового учета и регистрации права на земельные участки, а также установлению и регистрации ограничений и обременений по использованию земель в охранных зонах газораспределительных сетей.
Производство работ в охранной зоне действующего газопровода
2.2. Строительная организация, получившая разрешение на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода, обязана до начала работ вызвать представителя эксплуатирующей организации для установления по технической документации, приборами-искателями и шурфованием точного местонахождения трубопровода, определения его технического состояния и взаиморасположения с сооружениями проектируемого (строящегося) объекта. Необходимость применения приборов-искателей и шурфования определяется эксплуатирующей организацией. В случае обнаружения утечек продукта они должны быть устранены силами и средствами эксплуатирующей организации до начала работ.
2.5. Определение местонахождения и технического состояния подземного магистрального трубопровода и его сооружений производится в границах всей зоны производства работ и ответственность за это несет эксплуатирующая организация.
Проблема охранных зон магистральных трубопроводов
Остается до конца не решенной проблема несанкционированных «криминальных» врезок в магистральные нефтепродуктопроводы с целью хищения продуктов транспортировки. Данные врезки при несвоевременном обнаружении эксплуатационными организациями разрушаются, что приводит к выходу нефтепродуктов из трубопровода и значительному экологическому и экономическому ущербу. В эксплуатационных организациях созданы специальные службы, а также заключены договоры с охранными предприятиями для выявления и предотвращения установки подобных врезок. К примеру, в 2021 году на объектах ОАО «Средне-Волжский транснефтепродукт» были выявлены и ликвидированы три несанкционированные врезки, на одной из которых произошел выход транспортируемого нефтепродукта. В последние годы на части трубопроводов действуют уже смонтированные системы обнаружения утечек, что позволяет значительно снизить количество вновь устанавливаемых врезок.
Статистика аварий, произошедших на объектах магистрального трубопроводного транспорта, подконтрольных Приволжскому управлению Ростехнадзора (14 аварий за период с 2021 по 2021 годы), говорит о том, что вопрос безаварийной эксплуатации магистральных трубопроводов решить на сегодняшний день не удается, и причина не только в старении основных фондов. Около 50 % аварий на магистральных трубопроводах происходит по причине внешнего воздействия на трубопровод. Именно нарушения охранных зон создают потенциальную опасность как для целостности объектов магистрального трубопроводного транспорта, так и для объектов промышленно-гражданского назначения и населения.
Страна Советов
Работы производятся только в присутствии представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети. Не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ заявитель уведомляет об этом эксплуатационную организацию.
б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода — в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров — с противоположной стороны;
Ведомственные строительные нормы ВСН 51-1-80
Настоящая Инструкция разработана в соответствии с п. II Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года N 341 и устанавливает порядок производства строительных работ в охранных зонах магистральных трубопроводов Министерства газовой промышленности, назначение, состав сооружений и размеры охранных зон которых указаны в п.п. 1, 2 и 7 Правил.
19. При производстве работ в охранных зонах механизированные колонны, трубосварочные и другие базы, стеллажи, стоянки механизмов и машин, склады горюче-смазочных материалов, стройматериалов, оборудования и др., жилые городки и т.п. должны размещаться за пределами минимальных расстояний от оси действующего трубопровода (его объектов) до городов, установленных главой СНиП по проектированию магистральных трубопроводов.
Генеральный план муниципального образования «город Елабуга» Охрана окружающей среды
Для исключения возможности повреждения трубопровода (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны. Размер охранной зоны трубопровода определяется Правилами охраны магистральных трубопроводов (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 г. №9), в соответствии с которыми для трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, охранная зона устанавливается в размере 25 м.
По территории муниципального образования проходят магистральные трубопроводы, для которых требуется установление санитарных разрывов (санитарных полос отчуждения). Минимальные расстояния учитывают степень взрывопожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения объектов с учетом диаметра трубопроводов. Минимальные размеры санитарных разрывов устанавливаются в соответствии с СП 36.13330.2021 «СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы» (таблица 3.1.5).
Надзор за объектами нефтегазового комплекса
Хотим уделить особое внимание такой крайне важной проблеме, как нарушение охранных зон магистральных газопроводов, к которым относится не только линейная часть, но и газораспределительные станции, вертолетные площадки, вдоль трассовые проезды, линии электропередач и др.
По состоянию на 25 апреля месяца 2021 года проведено 43 проверки поднадзорных организации. Плановых проверок – 1, внеплановых – 27 (проверок выполнения ранее выданных предписаний 24, проверок соблюдения соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований и условий — 3), проверок в рамках постоянного государственного надзора- 15. При проведении проверок выявлено 130 нарушений обязательных требований промышленной безопасности и наложено 13 административных штрафов на общую сумму 2 млн. 890 тысяч рублей (на должностных лиц 6 штрафов на сумму 190 тысяч рублей, на юридические лица – 7 штрафов на сумму 2 миллиона 700 тысяч рублей за нарушение требований промышленной безопасности и неисполнение предписаний:
