Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд
Решение государственного органа об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.
На стадии предварительного согласования обязательное участие принимают собственники земельных участков. В случае несогласия собственника земельного участка с решением о предварительном согласовании, принимаемым в соответствии с земельным законодательством, он может обратиться в суд.
Статья 49 ЗК РФ
Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения, перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района — органом местного самоуправления муниципального района, а перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа — органом местного самоуправления городского округа.
При этом в соответствии со ст. 24 названного Федерального закона предоставление земельных участков, которые находятся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог федерального значения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства. Предоставление земельных участков, которые находятся в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд
Условия соглашения об изъятии недвижимости указаны в ст. 56 9 ЗК РФ. Соглашение заключается с каждым владельцем земельного участка и объекта недвижимого имущества. Если лицу, с которым заключается соглашение, принадлежат земельный участок и объект недвижимого имущества на нем, то соглашение об изъятии недвижимо-
Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.
Цель изъятия земельных участков
Изъятие в порядке реквизиции осуществляется на основе статей 242 Гражданского кодекса РФ и 51 Земельного кодекса РФ. Процедура изъятия осуществляется в порядке реквизиции на основе уполномоченного на это исполнительного органа государственной или муниципальной власти. Подобные действия возможны в процессе стихийного бедствия, аварии или при других обстоятельствах, которые являются чрезвычайными. При этом устанавливаются сервитуты, ограничивающие вероятность использования земельного участка.
Учтите, что изъятие участка происходит не так часто. По этой причине нет необходимости беспокоиться об этой проблеме заранее. Но если данная процедура была запущена, важно позаботиться, чтобы все документы были в полном порядке. У вас должен быть кадастровый план, содержащий кадастровый номер. По нему можно с абсолютной точность понять, где находится участок, определить его точную площадь и границы владений. Предоставление этих данных необходимо, если вы хотите получить соответствующую компенсацию.
Изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд
Каждый из представленных этапов — это самостоятельная работа группы специалистов, контролируемая законодательными актами. И, если раньше в процессе принятия решения, подготовки территории, расчета компенсации, использовалась нормативная, правовая и регламентирующая документация по видам деятельности, которая не всегда была унифицирована в части терминологии и не содержала единых требований, что при достижении конечного результата приводило к разногласиям и увеличению общих сроков, то с внесением изменений в Земельный, Гражданский, Жилищный, Градостроительный кодексы, а также в нормативные акты в области оценочной деятельности, затрагивающие процедуру изъятия и расчета убытков, существенно улучшили процесс подготовки территории строительства. В настоящей статье анализируется существующая процедура изъятия, особое внимание при этом уделяется определению размера возмещения для правообладателей в связи с изъятием земельных участков.
В случае досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость права аренды земельного участка до истечения срока действия указанных договоров.
Глава VII
3) объекты недвижимого имущества, строительство которых осуществлено после уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, за исключением случаев, если это строительство осуществлялось на основании ранее выданного разрешения на строительство;
1) запросить сведения об имеющихся правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, и на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества в архивах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в распоряжении которых могут находиться указанные сведения, а также у предполагаемых правообладателей изымаемых земельных участков или иных объектов недвижимого имущества;
Изъятие земельного участка
В случае если одновременно с изъятием земельного участка осуществляется изъятие расположенных на нем и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (п. п. 1, 2, 3 ст. 281 ГК РФ).
Согласно Земельному кодексу Российской Федерации, при стихийных бедствиях, авариях, эпидемии, эпизоотии и иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок может быть временно изъят у его собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти. Делается это для защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с данными чрезвычайными обстоятельствами угроз — с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции.
Порядок изъятия земельного участка
- Правообладатель привлекается к административной ответственности с выдачей предписания об устранении нарушений законодательства;
- Материалы о возможности принудительного изъятия направляются в орган исполнительной власти для последующей передачи в суд;
- В случае, если основания для изъятия участка не устранены правообладателем, суд имеет право вынести решение об изъятии участка путем продажи с публичных торгов.
Изъятие участка по решению суда об обращении взыскания на имущество собственника производится в рамках исполнительного производства. Участок подлежит продажи путем открытых торгов, а если сумма вырученных средств превышает размер долга по судебному решению, разница выплачивается бывшему правообладателю.
Порядок изъятия земельного участка
По общему правилу, собственник имущественных активов может быть их лишен только на основании прямых законодательных норм. В отношении земельной недвижимости такие основания регламентированы в ЗК РФ и ГК РФ:
Основанием для отчуждения надела выступает решение об изъятии земельного участка. Оно принимается исполнительным органом федеральной или региональной власти. Местные структуры не могут принимать постановления на изъятие земельных участков для муниципальных нужд. При возникновении такой необходимости территориальный орган власти обязан обратиться в региональный.
Статья 15
5.1-1. Предложения о включении земельных участков в Перечень с приложенными к ним выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости по каждому предлагаемому участку администрация Краснодарского края направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на распоряжение федеральным имуществом. Указанный федеральный орган исполнительной власти в двухмесячный срок со дня поступления предложений рассматривает их и вносит Перечень на утверждение в Правительство Российской Федерации. Земельные участки, образованные из включенных в Перечень земельных участков, могут быть предоставлены для строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры, предусмотренных утвержденным проектом планировки территории.
17.2. Право собственности Российской Федерации, Краснодарского края или муниципального образования город-курорт Сочи на объекты недвижимого имущества, в отношении которых принято решение об изъятии в целях размещения олимпийских объектов, возникает со дня подписания администрацией Краснодарского края (федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на распоряжение федеральным имуществом, в случае, если земельные участки, на которых расположены указанные объекты, находятся на территории Сочинского национального парка) или администрацией муниципального образования город-курорт Сочи акта приема-передачи указанных объектов.
Изъятие земельных участков для публичных нужд
Присвоение частям земельных участков учетных кадастровых номеров не свидетельствует об их индивидуализации в качестве самостоятельных объектов вещных прав. Государственная регистрация права собственности на часть земельного участка противоречит действующему законодательству.
В декабре 2021 года ДИиЗО АВО направил А. уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка и проведении его регистрации с указанием даты регистрации. Уведомление не было получено А. и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.
Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд: новое в законодательстве
В новой редакции Земельного кодекса закрытого перечня оснований для изъятия земельных участков мы, по-прежнему, не увидим, однако важными по отношению к охране конституционных прав граждан на частную собственность являются изменения третьей части ст. 49 ЗК: если предыдущей редакцией допускались иные основания, установленные законами субъектов, то новая редакция допускает изменение перечня оснований только федеральными законами.
Итак, изменения ЗК в части изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд нельзя назвать совершенными и бесспорными: в частности закон, по-прежнему, не дает определения понятию «государственные и муниципальные нужды», которое объединяя основания для изъятия, могло бы стать гарантом соблюдения баланса частных и публичных интересов, как и не содержит исчерпывающего перечня оснований для изъятия. Однако установление на уровне федерального законодательства порядка изъятия земельных участков, на наш взгляд, позволит уйти от сложившейся практики создания отдельных федеральных законов под определенные ситуации изъятия.
Закон об изъятии земель
- в соответствии с международными договорами России;
- в связи со строительством или реконструкцией объектов государственного значения. В перечень входят объекты:
- энергетические системы регионального значения;
- системы использования атомной энергии;
- системы обороны и безопасности;
- системы федерального транспорта;
- космической деятельности;
- линейного производства;
- электрической, газовой системы, так же теплоснабжения, централизованных схем водоснабжения (горячего, холодного);
- дорог регионального, межмуниципального и местного значения;
Положения 51 статьи обуславливают правила реквизиции земельных участков. По закону, реквизиция земель возможна в случаях стихийных бедствий, эпидемий, аварий. В общем при всех ситуациях, носящих чрезвычайный характер. Земельный участок подлежит изъятию уполномоченными органами власти на определенный промежуток времени. Необходимы данные действия для осуществления защиты жизненно важных интересов населения и государства в целом.
Для каких целей может осуществлятся образование земельных участков при изъятии
Порядок возмещения убытков, связанных с изъятием земельных участков и находящихся на них недвижимых объектов, определяется статьями 15, 280-282 ГК РФ и Правилами возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2021 г. N 262 Постановление Правительства РФ от 7 мая 2021 г. N 262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц» // Собрании законодательства Российской Федерации от 12 мая 2021 г. N 19 ст. 1843
В действующем законодательстве на данный момент существует коллизия относительно определения даты, на которую должен происходить расчет выкупной цены, что значительно осложняет процедуру изъятия земельного участка для публичных нужд и порождает судебные споры.
Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд
На данный этап отводится 2 месяца. Если с момента публичного опубликования информации о планируемом изъятии пройдет 60 дней, а сведения о владельцах не поступят в уполномоченный орган, он обращается в суд для признания данного надела невостребованным. В результате, земля признаётся собственностью государства, субъекта РФ либо муниципалитета. Если владельцы объявятся после завершения процедуры аннулирования права, они могут требовать возмещения из бюджета. Но для этого им придётся доказать своё право на надел и объяснить причину отсутствия своевременной подачи сведений о своём правообладании.
Государственная регистрация и кадастровый учет земельных участков, изъятых для государственных и муниципальных нужд Снятие с государственного кадастрового учета и прекращение государственной регистрации прав на исходные земельные участки, права на которые прекращаются в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд, осуществляются только одновременно с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки, образованные на основании решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. Эта норма действует и в отношении земельных участков, права на которые у граждан или юридических лиц возникают на основании соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд или решения суда о таком изъятии. Законодателем предусмотрены сроки для исключения по решению государственного регистратора прав из Единого государственного реестра недвижимости дополнительных сведений о решении об изъятии – по истечении трех лет со дня принятия решения об изъятии.
Изъятие земельных участков
Вместе с тем в случае, когда письменные разъяснения Минфина не согласуются с решениями, постановлениями, информационными письмами ВАС и ВС, налоговые органы должны руководствоваться указанными актами и письмами судов.
Согласно позиции Минфина, выраженной им в многочисленных письмах, средства, полученные в качестве возмещения за изымаемый земельный участок, в статье 251 НК не поименованы, в связи с чем они подлежат учету в целях налогообложения прибыли организаций в общеустановленном порядке.
