Как поставить на кадастровый учет линейное объект без земельного участка

Содержание

КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ И МОНИТОРИНГ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Проблемы возникают в том случае, если опоры расположены на земельных участках, принадлежащих третьим лицам, границы которых уже учтены в кадастре. При уточнении границ такого земельного участка необходимо исключить из состава указанного земельного участка части, занятые соответствующими объектами недвижимости (опорами линий электропередачи). Таким образом, в межевом плане этого земельного участка должны отражаться контуры внутренних границ, в пределах которых располагаются опоры. Если данное требование не было выполнено, собственник линии электропередачи вправе обратиться в кадастровую палату с заявлением об учете изменений земельного участка, занятого опорами, с приложением межевого плана. Наличие охранной зоны, а земли под линиями электропередачи, как правило, входят в охранную зону, решает вопрос, возникавший ранее с обеспечением доступа к многоконтурному земельному участку, — доступ осуществляется через данную охранную зону. Если доступ к земельному участку от земель или земельных участков общего пользования обеспечивается через охранную зону, на схеме расположения земельных участков отображаются границы такой зоны [5].

При сравнении, например, линий электропередачи и газопроводов, эти линейные объекты можно отнести к двум различным категориям. К линейным объектам, требующим оформления ЗУ в пределах, утвержденных документацией по планировке территории с последующим оформлением разрешения на строительство, согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ относятся: автомобильные дороги; железнодорожные линии; надземные и подземные линии электропередач напряжением 0,4 кВ, 10 кВ и более; надземные и подземные газопроводы высокого давления с давлением свыше 1,2 мПа; надземные тепломагистрали высоких параметров с температурой среды свыше 150° С; надземные пульпопроводы; надземные (обвалованные) водоводы; каналы; акведуки [1]. Оформление участков для размещения подземных и надземных линейных объектов (сетей инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений и других, не названных выше) не требуется [3].

Как поставить на кадастровый учет объект недвижимости

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:

Газопровод. Учитывается как ОН (линейный) только после введения в эксплуатацию в качестве единого неделимого объекта, даже если он проходит по территории разных муниципальных образований (судебная практика по последнему утверждению спорна). Для КУ необходим также межевой план и правоустанавливающие документы на землю под ним.
Мост. Относится к линейным объектам. Ставится на КУ на основании техплана после ввода в эксплуатацию (нужен акт об этом).
Муниципальная автомобильная дорога. Ставится на КУ согласно техплану. Необходим акт и разрешение на ввод в эксплуатацию, иначе Росреестр не будет рассматривать ее как ОН.
Придомовая территория. Постановка на КУ земли под домом, в том числе придомовой территории, — это обязанность застройщика. Выделение доли и ее учет одним из жильцов недопустимо.
Трансформаторные подстанции. Ставятся на КУ как сооружение (если ТП — это металлическая будка) или как здание (если стены ТП кирпичные). Нужен техплан, разрешение на ввод в эксплуатацию, межевой план земли и правоустанавливающие документы на нее.
Гражданское кладбище. Ставится на ЗУ как земельный участок или как сооружение (комплекс из других объектов — дорог, будок, площадок, ЛЭП). Уточнять необходимо в Росреестре. В первом случае нужен межевой, во втором — технический план.
Объект незавершенного строительства. Можно поставить на КУ, если степень достроенности позволяет с уверенностью сказать, что это самостоятельный ОН, отделенный от других зданий или помещений (обзор судебной практики ВС от 30.11.2021 г.).
Разрушенные здания и сооружения необходимо поставить на учет на основании техплана, если планируются ремонтные работы и дальнейшая эксплуатация объекта.
Памятники. Ставятся на учет, только если они занесены в Единый госреестр объектов культурного наследия.
Заборы и ограждения. Могут быть классифицированы как ОН («вспомогательное сооружение»), только если они имеют признаки объекта недвижимости, например прочную связь с землей. В большинстве случаев заборы и мощения расцениваются как элементы благоустройства и не учитываются в ЕРГН.

Кадастровый учет линейных объектов 2021

Все это происходит потому, что федеральным органам власти, техническим и налоговой службам необходимо подготовиться к вступлению в силу с 1 января 2021 г. Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который объединил две процедуры — постановку на кадастровый учет и регистрацию прав собственности на объект недвижимости. Чтобы закон работал эффективно, необходимо привести в соответствие государственный кадастр недвижимости с единым государственным реестром прав. Одна программная ошибка такого рода повлечет за собой применение этой неверной информации в других органах. Все дело в том, что в соответствии со ст. 85 НК РФ органы кадастрового учета и государственной регистрации каждые десять дней направляют сведения в налоговую службу. Если эти сведения не сопоставляются, то налоговый орган начислит налог неправильно. Чтобы таких недоразумений было меньше, Росреестр готов идти навстречу заявителям и проводить эту работу.

В соответствии с Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России № 42, исключить их можно путем ликвидации объекта, либо по решению собственника о снятии с кадастрового учета, либо при прекращении прав на него.

Проблемы кадастрового учета земельных участков под линейными объектами

Чтобы разрешить эти вопросы, Министерство экономического развития России дополнило ранее данные разъяснения в сфере кадастрового учета участков под линейными объектами. В частности, заместитель директора Департамента недвижимости Министерства экономического развития России В.В. Андропов в письме от 5 ноября 2021 г. N Д23-902 «О рассмотрении обращения» указывает, что земельные участки, необходимые для размещения линейных сооружений (электросетевых, нефтегазовых комплексов и т.д.), относятся к многоконтурным земельным участкам. Под таким участком понимается объект недвижимости (земельный участок), граница которого представляет собой несколько замкнутых контуров. К многоконтурным также относятся, как правило, земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда, т.е. земельные участки, границы которых не могут быть представлены иначе как в виде совокупности нескольких контуров. Статьей 24 ФЗ N 221-ФЗ предусмотрена возможность постановки на кадастровый учет нескольких одновременно образованных объектов недвижимости на основании одного заявления о кадастровом учете.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2021 г. N 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» // Российская газета. N 260. 2021.
Кадастр недвижимости. 2021. N 3.

Как поставить на кадастровый учет линейное объект без земельного участка

Таким образом, по мнению филиала учреждения, в случае, когда для эксплуатации линейного объекта федерального, регионального или местного значения осуществляется образование земельного участка, на котором он расположен, и образуемый земельный участок не предназначен для строительства или реконструкции соответствующего линейного объекта, такое образование возможно осуществить при отсутствии утвержденного проекта межевания территории, на основании утвержденной Схемы, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса.

Согласно части 2 статьи 11.3 Земельного кодекса образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее – Схема) при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса.

ПРОБЛЕМЫ КАДАСТРОВОГО УЧЁТА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ЛИНЕЙНЫМИ ОБЪЕКТАМИ

Рассмотрим непосредственно само понятие «линейный объект». Стоит отметить, что данный термин трактуется по — разному, не только учёными, но и так же нормативно правовыми актами. Так в Градостроительном кодексе РФ определено, что линейный объект — это такие сооружения как: трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии; линии электропередачи, линии связи. А если мы обратимся к Постановлению Правительства РФ от 16 февраля 2021 г. № 87, и Постановлению Правительства РФ от 11 февраля 2021 г. № 68, то мы увидим, что они так же содержат список линейных объектов, но более расширенный. Так в соответствии с приведёнными выше Постановлениями к таким объектам относятся: железнодорожные линии; автомобильные дороги; трамвайные линии; искусственно созданные внутренние водные пути; линии электропередачи; трубопроводы; линии связи; теплопроводы; коллекторы; газопроводы; водо- воды; иные виды подобных объектов». Таким образом, мы видим, что состав линейных объектов является открытым и может быть дополнен. Поэтому оценить масштабы территорий, что заняты линейными объектами невозможно, а это, в свою очередь, является первой проблемой.

Итак, мы приходим к выводу, что правовое регулирование кадастрового учёта земельных участков под линейными объектами является достаточно проблематичным. Правообладатели и правоприменители руководствуются разрозненными нормами, которые содержатся в различных приказах, рекомендациях, письмах. И как мы видим, вопросы постановки таких земель на учёт не в теории, не в практике (нормотворчестве) не рассмотрены должным образом. Всё это порождает множество вопросов, как со стороны правообладателей, так и со стороны специалистов и экспертов, ну и, конечно же, со стороны судебных органов. Таким образом, для улучшения системы кадастрового учёта земельных участков под линейными объектами, и приведения этой системы к общемировым стандартам, на наш взгляд, необходимо принять нормативный правовой акт, который детально бы регулировал порядок постановки на учет многоконтурных земельных участков, содержал бы более полный перечень линейных объектов и земельных участков, которые относятся к многоконтурным.

X Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум

2. О землеустройстве: Федеральный закон от 18 июня 2021 г. № 78-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 24 мая 2021 г.: одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 6 июня 2021 г. // Собрание законодательства. – 2021. – № 26. – Ст. 2582.

В соответствии с п. 1 статьи 3 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ, органом, осуществляющим ГКУ и ГРП, а также ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в нем, осуществляется уполномоченным органом регистрации прав «Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») [3]. Согласно статье 14 № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в Федеральную кадастровую палату Росреестра. Договор аренды на земельный участок, предоставленный из земель муниципальной собственности, а также подготовленный в результате проведения кадастровых работ межевой план и утвержденная карта (план) границ территории охранной зоны нефтепровода являются основаниями для осуществления ГКУ и ГРП. В связи с образованием объекта недвижимости (реконструкции существующего участка магистрального нефтепровода) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, что подтверждает статья 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ [3]. В соответствии со статьей 29 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» процедуры государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав осуществляются в следующем порядке [3]: 1) прием заявления о ГКУ и ГРП и прилагаемых к нему документов; 2) возврат прилагаемых к заявлению о ГКУ и ГРП документов в случае их предоставления в ненадлежащем формате, наличии в них неоговоренных и незаверенных исправлений и зачеркиваний (на бумажном носителе), в случае отсутствия информации в Гос. информационной системе о государственных и муниципальных платежах об уплате гос. пошлины в течении пяти дней и не предоставления документа, подтверждающего оплату, а также если поданное заявление о ГКУ и ГРП не подписано заявителем (статья 25 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ) [3]; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления ГКУ и ГРП, на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в осуществлении ГКУ и ГРП; 4) внесение в ЕГРН сведений, необходимых для осуществления ГКУ и ГРП, либо уведомление об отказе в осуществлении ГКУ и ГРП при наличии оснований; 5) выдачу документов после осуществления ГКУ и ГРП, либо после отказа в осуществлении процедур ГКУ и ГРП. Возврат прилагаемых к заявлению о ГКУ и ГРП документов без рассмотрения осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня получения органом регистрации прав таких документов, а в случае отсутствия информации об уплате гос. пошлины в течении пяти дней и не предоставления документа, подтверждающего уплату – в течение трех рабочих дней по истечении срока. В случае возврата прилагаемых к заявлению документов орган регистрации прав обязан уведомить об этом заявителя с указанием причин возврата, а также направить обратно указанные документы тем же способом, которым они были представлены. В связи с внесением некоторых изменений в земельное законодательство с 1 января 2021 г., после осуществления процедуры регистрации земельного участка кадастровых паспортов не выдается. Все необходимые сведения о земельном участке хранятся в ЕГРН и правообладателю земельного участка выдается выписка из ЕГРН при необходимости. Выписки из ЕГРН несут такую же значимость, как и ранее выдаваемые кадастровые паспорта, однако имеющийся кадастровый паспорт земельного участка, полученный до вступления в силу изменений ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ, не теряет свою значимость [4].

Постановка земельного участка на кадастровый учет

Постановка земельного участка на кадастровый учет – необходимая процедура для получения свидетельства о государственной регистрации права собственности на данное имущество, без которого у владельца не будет возможности свершения последующих правовых сделок, таких как продажа, дарение или сдача в аренду. Также оно необходимо для строительства объектов и коммуникаций на этом участке.

Собрать доказательства, подтверждающие факт владения участком на законных основаниях. Для этого нужно обратиться в районную кадастровую палату и получить кадастровые выписки, а также проверить, не имеют ли соседи территориальных претензий на используемый участок, и нет ли на землю иных претендентов – земля не должна быть межевана, находиться в собственности или найме.
Установить точные границы участка и составить межевой план при помощи кадастрового инженера. Если участок является ранее учтенным, то его границы можно не уточнять. Составленный межевой план входит в необходимый пакет документов, необходимых для передачи органу кадастрового учета и добавления новых сведений о земельном участке.
Передать все собранные документы и получить кадастровый паспорт.
После получения кадастрового паспорта обратиться в территориальное подразделение Росреестра и написать заявление о добавлении обновленных данных в ЕГРН. При успешном завершении процедуры собственник должен получить документ, свидетельствующий о регистрации прав на данный участок.

Технический план линейного объекта

Процесс составления технического плана не допускает никаких погрешностей, требует внимательного подхода и обладания определенной базой знаний. Без участия квалифицированного специалиста здесь не обойтись.

До начала 2021 года оформлением технических планов занимались, в основном, государственные органы, ведущие учет недвижимости. Сейчас эта функция возложена на кадастровых инженеров. Остается только выбирать приемлемые цены и оптимальные условия обслуживания.

Постановка на кадастровый учет земельного участка

Государственная пошлина – 200 рублей для граждан и 600 для организаций.
Оплата выписки из реестра недвижимости – от 300 до 2200 рублей в зависимости от категории заявителя и формы документа.
Плата нотариусу за удостоверение доверенности и копий документов – сумма зависит от расценок конкретного нотариуса, количества и характера документов. Затраты составят несколько тысяч рублей.
Оплата разработки и оформления межевого плана – в разных регионах расценки могут существенно отличаться. Если в Москве и Санкт-Петербурге суммы исчисляются десятками тысяч рублей, то в регионах затраты составляют 5-15 тысяч.

Подавать заявление и пакет необходимых документов для постановки участка на кадастровый учет необходимо в филиал Кадастровой палаты по соответствующему субъекту федерации. Сделать это можно одним из способов:

Постановка на государственный кадастровый учет линейного объекта

После прохождения процедуры государственного кадастрового учета, возможно будет обратиться в Росреестр для оформления права собственности. Обязательным условием государственной регистрации объекта будет наличие правоустанавливающих документов на земельные участки, пересекаемые объектом и отраженные в техническом плане.

Если, земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, то следует опираться на Постановление Правительства РФ от 03.12.2021 г. №1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

Важная информация о том как поставить участок на кадастровый учет без межевания

передача собственности другому лицу;
сдача в аренду, продажа и купля земельного участка;
объединение нескольких участков в один или разделение земли на несколько владельцев;
продажа земли, полученной в наследство.

На сегодняшний день кадастр и межевание могут существовать отдельно друг от друга. А точнее, внесение данных в кадастровый паспорт до 1.01.2021 года является необязательной процедурой. По истечении этой даты право выбора также остается за собственником, но появляются некоторые поправки: теряется право отчуждения земли.

Постановка линейных объектов на кадастровый учет

В результате указанных объединений может быть образован новый многоконтурный земельный участок либо (если в результате объединения будет утрачен признак многоконтурности границы) обычный земельный участок, а существование исходных земельных участков (включая исходный многоконтурный земельный участок либо ранее учтенное единое землепользование) прекращено с даты государственной регистрации прав на образуемые земельные участки. /5/

Межевой план в отношении многоконтурного земельного участка оформляется в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2021г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», с учетом следующих особенностей. /19/

Форум кадастровых инженеров

Постановление Правительства РФ от 03.12.2021 N 1300 (ред. от 30.06.2021) «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов»;
Постановление Правительства РФ от 07.03.2021 N 269 «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории
Сверьтесь с перечнем если вы попадаете под это. то землю попросят в местах выхода трассы на поверхность, а там уже конкретно на это место говится разрешение на использование(его прикладываете).а если нет еще лучше
Кроме того, Земельным кодексом РФ предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта земельные участки могут предоставляться исключительно для размещения наземных объектов, в том числе необходимых для строительства подземных сооружений. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, не требуется. Образование земельных участков для эксплуатации объектов недвижимого имущества осуществляется только в случае, если они являются наземными.

Таким образом, если из проектной документации, заключений органов, уполномоченных выдавать разрешение на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, следует, что сооружение представляет собой совокупность наземных и подземных элементов, то представление на государственную регистрацию прав на такие объекты недвижимости правоустанавливающих документов на земельные участки, под поверхностью которых размещаются подземные части такого сооружения, не требуется.

ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПОД ОБЪЕКТАМИ ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА

4 Межевые планы, представленные для кадастрового учета земельных участков под такими объектами, в объеме порой достигают тысячи страниц, накладывая на специалистов осуществляющих кадастровый учет титанический труд по внесению сведений в базу. Причем, не редки случаи, когда возникают причины отказа в учете и документы возвращают на доработку заявителю. И начинается заново процесс ввода данных в базу, информация проверяется и анализируется в отделе кадастрового учета каждый раз, пока не будет принято положительное решение. Основная проблема возврата документов на доработку связана с изначально неверными сведениями, указанными в правоустанавливающих документах, выданных органами местного самоуправления, где порой, не правильно указана категория земель [8]. Межевой план линейных объектов составляется на многоконтурный земельный участок. Новая редакция Требований к оформлению межевого плана содержит главу V «Особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в ч. 10 ст. 25 Закона о кадастре» об особенностях подготовки межевого плана в отношении земельных участков, на которых расположены линейные сооружения [6]. Проблемы возникают, в случае если опоры расположены на земельных участках, принадлежащих третьим лицам, границы которых уже учтены в кадастре. При уточнении границ такого земельного участка необходимо исключить из состава указанного земельного участка части, занятые соответствующими объектами недвижимости (опорами линий электропередачи). Таким образом, в межевом плане этого земельного участка должны отражаться контуры внутренних границ, в пределах которых располагаются опоры. Если данное требование не было выполнено, собственник линии электропередачи вправе обратиться в кадастровую палату с заявлением об учете изменений земельного участка, занятого опорами, с приложением межевого плана. По новым правилам, наличие охранной зоны, а земли под линиями электропередачи, как правило, входят в охранную зону, решает вопрос, возникавший ранее с обеспечением доступа к многоконтурному земельному, доступ осуществляется через данную охранную зону. Если доступ к земельному участку от земель или земельных участков общего 130

5 пользования обеспечивается через зону, на Схеме отображаются границы такой зоны. При установлении доступа через зоны с особыми условиями использования территории в соответствующем разделе указывается характеристика данной зоны. При этом в случае отсутствия в кадастре сведений о данной зоне в состав Приложения включается копия документа, подтверждающего установление данной зоны. Когда все вопросы урегулированы, органы исполнительной власти, ставят земельный участок на кадастровый учет, в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, в ЕГРП вносятся данные об обременениях на данном участке, заявителю выдаются: 1) кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учет земельного участка); 2) кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения об объекте недвижимости[5]. Итак, рассмотрев процедуры постановки на кадастровый учет земельных участков под объектами электросетевого хозяйства, были выявлены следующие проблемы: наличие большого количества объектов электросетевого хозяйства без правоустанавливающих документов; отсутствие сведений в ЕГРП об обременениях на земельный участок; не работающие нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации по территориальному планированию, в отношении размещения объектов электросетевого хозяйства; не актуальная информация, в правоустанавливающих документах, предоставляемых органами местного самоуправления; отсутствие должного нормативно-правового регулирования кадастрового учета земельных участков, занятых объектами электросетевого хозяйства; отсутствие должного контроля органов государственной власти в проведении процедур по кадастровому учету объектов недвижимости. 131

Постановка участка на кадастровый учет

Если размеры формируемого или преобразуемого участка превышают максимальные или не дотягивают до минимальных размеров, предусмотренных законом для конкретного вида назначения, например, садоводство, фермерство, дачное строительство.
Если формируемый участок лишён пешеходного или проездного доступа. Здесь требуется выделение частного или публичного сервитута.
Если хотя бы одна из границ участка пересекает черту муниципального образования.
Если участок сформирован из земель разных категорий, кроме случаев, установленных законом. Например, граничит или переходит на земли лесного хозяйства (требуется рассмотрение участка на межведомственной комиссии).
Если в результате кадастровых работ уточнённая площадь объекта превысила площадь, зарегистрированную в официальной документации и Госкадастре. Легальная прирезка допустима лишь в размерах до 10% от официальной площади участка.
Если нарушен законодательный порядок межевания, границы в этом случае считаются несогласованными.

Уточнить границы участка и подготовить межевой план — этим должны заняться кадастровые инженеры. Границы участка можно повторно не уточнять, если он был ранее учтен и в его характеристики с тех пор не внесены никакие изменения (например, прирезаны сотки). Межевой план обязателен для регистрации участка.