Категория земельного участка эксплуатация жилого здания

Содержание

Земли населенных пунктов: виды разрешенного использования участков этой категории

Для возведения магазинов. Разрешается постройка, не превышающая 5000 метров квадратных. Здание может быть использовано для реализации товаров любого типа. При необходимости одновременно с магазином открыть кафе, у комиссии по землепользованию необходимо запросить добавление условно разрешенного ВРИ «Общественное питание».

Зона жилых построек включает в себя виды разрешенного использования земельных участков населенных пунктов для возведения жилых построек с кодами от 2.0 до 2.7.1:

Как правильно расположить дом на участке

Окна спален лучше располагать между восточной и южной сторонами. Комнаты, которые выходят на север, будут лишены солнца. Общие комнаты лучше размещать в направлении запада. Если вы планируете создать на участке зимний сад, то его лучше разместить с северной стороны дома. Окна спален не стоит располагать выходящими на улицу. Дом надо строить так, чтобы к нему было удобно, как подъезжать, так и подходить. Лучше, если в доме будет два выхода. Один – на улицу, а второй на ваш земельный участок. Если у вас участок с возвышением, то дом следует строить на возвышении. Из спален, гостиных и террас лучше будет, если появится вид на открывающийся ландшафт. Фасад дома – это ваше лицо. Лучше сделать его красивым, чем задний двор. Забор должен быть глухим только со стороны улицы, а между соседскими участками он должен быть сетчатым. Наклон крыши следует делать таким, чтобы стекающая вода падала на ваш участок, но, ни в коем случае, не к соседям.

Согласно санитарным нормам и правилам, которые существуют в настоящее время, дом должен располагаться в 5 – 10 м от дороги. Это позволит уберечь жилье от пыли и шума, а также вы сможете высадить на этом расстоянии зеленые насаждения. Если строение возвести дальше, можно лишиться внешней эстетики, а также появятся сложности с использованием хозяйственного сектора. Конечно, многое зависит от длины и ширины самого участка, если его ширина не более 20 м, то дом лучше установить рядом с одной из боковых границ участка. Это решение будет выгодным, если входная дверь будет расположена сбоку. Тогда вы сможете использовать землю по максимуму эффективно. Безусловно, во многих коттеджных поселках существует предел минимального расстояния между соседними жилыми конструкциями. Это требование противопожарной безопасности. Если ваш дом загорится, огонь не должен перекинуться на соседние строения. По пожарным нормам расстояние между домами должно быть как минимум 6 м, а лучше 15 м.

Можно ли построить жилой дом или жилое строение на земельном участке категории — земли сельскохозяйственного назначения

Понятие «жилое строение» введено в оборот Федеральным законом от 15 апреля 2021 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», однако расшифровки данного понятия действующим законодательством не предусмотрено.
Единственное, что разъясняет законодатель о жилом строении, это то, что в данном строении нельзя зарегистрироваться и, следовательно, проживать.
Анализируя сущность понятия «жилое строение», нельзя не упомянуть о Постановлении Конституционного Суда от 30 июня 2021 г. N 13-П по делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьёва. В данном постановлении Конституционный суд установил, что
«запрет на регистрацию в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участках, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вынуждает их либо регистрироваться не по месту фактического проживания, либо вообще лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной публичной цели института регистрации – информирования гражданином государства, в том числе в законных интересах других лиц, о своём реальном месте жительства».
Конституционный Суд, отмечая факт привлечения к административной ответственности лица, зарегистрированного не по месту фактического регистрации, не рассматривает вопрос ответственности использования земельного участка не по целевому назначению.
Далее Конституционный Суд отмечает, что «такой запрет, вытекающий из абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», существенным образом затрагивает конституционный статус личности: фактически подталкивая граждан – собственников указанных жилых строений к нарушению закона, а следовательно, к нарушению статьи 15 (часть 2) Конституции Российской Федерации, обязывающей соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, и не позволяя тем самым Российской Федерации как правовому государству, основанному на уважении к закону, должным образом выполнять свою обязанность охранять достоинство личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации), он затрудняет гражданам реализацию права на жилище и права частной собственности (статья 35, часть 2; статья 40, часть 1, Конституции Российской Федерации), что влечет несоразмерное ограничение права на свободный выбор места пребывания и жительства (статья 27, часть 1, Конституции Российской Федерации), не согласующееся с конституционно одобряемыми целями возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации)».
Конституционный Суд не упоминает п. 3 ст. 36 Конституции РФ, согласно которому «условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона».
Конституционный Суд не рассматривал вопрос о противоречии между строительством жилого строения с правом постоянного проживания на земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения и использованием земель сельскохозяйственного назначения в соответствии со ст. 78 ЗК РФ.
Кроме того, суд указал, что, «выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов».
Так, Конституционный Суд указывает на право выбора в качестве места жительства жилого строения, расположенного на земельном участке, отнесённом к землям сельскохозяйственного назначения, не рассматривая, что такие земельные участки, согласно ст. 78 ЗК РФ, не предусмотрены для возведения недвижимости, предназначенной для места жительства.
На наш взгляд, указанное Постановление Конституционного Суда не рассматривает соотношение между целевым использованием земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения и расположением на таком земельном участке жилого строения, которое пригодно для постоянного проживания, тем самым стирая грань между понятиями «жилой дом», «жилое строение».
Рассмотрим вопрос использования земельного участка не по целевому назначению с точки зрения действующего законодательства РФ.

Рассматривая вопрос ответственности за нецелевое использование земель сельскохозяйственного назначения, следует отметить контролирующие органы, которые осуществляют надзор за соблюдением земельного законодательства в данной сфере. К таковым относятся Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и их территориальные органы.
Вышеуказанные службы наделены такими полномочиями Постановлением Правительства РФ от 02.01.2021 N 1 «Об утверждении положения о государственном земельном надзоре».
Размеры штрафов за нецелевое использование земельных участков определены в ст. 8.8 КоАП РФ.
Показательно в этом ключе Постановление Верховного суда Республики Дагестан от 29.09.2021 года по делу N 4а-325/2021, которое содержит следующую описательную и мотивировочную часть. «Из материалов административного дела следует, что в ходе надзорного мероприятия кооперативного хозяйства «Агрофирма Чох» было выявлено нарушение требований Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», выразившееся в неиспользовании земельного участка площадью 25 га. На данном участке без разрешительной документации частными лицами построены индивидуальные жилые дома, на разбитых на участки землях засыпан строительный мусор. Таким образом, земли отгонного животноводства выведены из сельскохозяйственного оборота. Построено более 60 домов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении кооперативного хозяйства «Агрофирма Чох» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения юридического лица к административной ответственности.
Факт совершения административного правонарушения и виновность кооперативного хозяйства «Агрофирма Чох» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, начальник отдела Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору управления по РД пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях кооперативного хозяйства «Агрофирма Чох» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности юридического лица в совершении правонарушения».
В соответствии со ст. 248 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трёх лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2021 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Следует отметить, что cудебная практика по вопросу изъятия у собственника земельного участка, предназначенного для ведения сельского хозяйства, на котором построен жилой дом или возведено жилое строение, отсутствует, в связи с чем можно сделать вывод, что на сегодняшний день нарушение в данной части часто остаётся незамеченным контролирующими органами. Однако при покупке и строительстве на землях сельскохозяйственного назначения следует осознавать риск привлечения к ответственности собственника земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Категории земель и виды разрешенного использования земельных участков

Например, к землям, предназначенным для сельскохозяйственной обработки, можно отнести все те участки, у которых почва является плодородной. К лесному фонду необходимо причислить все те территории, на которых присутствует соответствующая растительность.

Категории земель и виды разрешенного использования — это, как уже упоминалось выше, разные термины. Второе понятие является некоторым уточнением. Оно говорит об особенностях использования участков в рамках целевого назначения.

Земельные категории и участок под жилую застройку

Земельный участок под ИЖС имеет следующие ограничения. Дом должен быть жилым, не выше чем в три этажа и не больше одного дома на участке. Кроме того, приобретя такой участок, необходимо в течение трёх лет построить дом по согласованному в органах местного самоуправления проекту, выполненному лицензированной проектной организацией. По окончании строительства дом нужно по всем правилам зарегистрировать в административных органах и получить техпаспорт. С оформлением регистрации для постоянного проживания проблем не возникнет.

Не смотря на то, что есть решение Конституционного суда, в котором отказ в регистрации в дачном доме признан антиконституционным, есть много причин, по которым вам могут отказать. Постановление КС нормой прямого действия не является, и в случае необходимости регистрироваться придётся через суд. Кстати, это постановление распространяется только на дома, расположенные в черте поселений. На дачи вне населённых пунктов оно не распространяется.

Организация приобрела у физического лица земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов — под эксплуатацию жилого дома

Организация приобрела у физического лица земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов — под эксплуатацию жилого дома. На данном земельном участке юридическое лицо намерено осуществлять строительство многоквартирных жилых домов. Необходимо ли менять вид разрешённого использования? Если необходимо, то с какого момента это надо делать?

сельскохозяйственного назначения;
населенных пунктов;
промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
особо охраняемых территорий и объектов;
лесного фонда;
водного фонда;
запаса.

Дачные постройки: взгляд через призму законодательства

На земельных участках, предназначенных для ведения сельского хозяйства, нельзя строить жилые строения с правом постоянного проживания и регистрации в них. Разрешается возводить здания и сооружения, предназначенные непосредственно для ведения работ: животноводческие комплексы, теплицы, помещения для хранения и приготовления кормов, для техники и инвентаря в зависимости от выбранного направления деятельности. Также разрешено строительство жилых объектов, предназначенных для временного проживания работников, если в этом есть необходимость.

В случае активизации строительного вируса, профилактикой и мерами, укрепляющими «иммунитет», может служить ознакомление с «Правилами землепользования и застройки» (ПЗЗ, статья 30 Градостроительного кодекса РФ) дачных участков и законами, касающимися построек на дачах. Вот эти вопросы и постараюсь рассмотреть подробнее.

Земельные вопросы

Помимо категорий целевого назначения, в России также действуют нормы территориального зонирования, например, зоны жилой или общественно-деловой застройки в пределах земель населенных пунктов, зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Как правило, земельные участки можно отнести только к одной территориальной зоне. Для каждого населенного пункта территориальные зоны устанавливаются правилами землепользования и застройки (ПЗЗ). В состав ПЗЗ входит карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты.

Земельные участки, на которые распространяется действие закона № 101-ФЗ, не предназначены для жилищного или иного строительства, не связанного с обеспечением сельскохозяйственного производства. Если в течение трех лет такой земельный участок не используется по целевому назначению (поле не засевается, не выкашивается, ведется стройка), то за это предусмотрен административный штраф в сумме от 3 тыс. руб. Возводить дома на земельных участках, занятых сельхозугодьями (пашней, сенокосами, пастбищами, многолетними насаждениями), не рекомендуется.

Оформление земельного участка в собственность при наличии на нем жилого дома

Оформив выписку из государственного кадастра (при личном присутствии, почтовым отправлением или электронным письмом);
Из электронного кадастрового паспорта на официальном сайте регистрирующего органа;
По электронной кадастровой карте;

Изъятые из гражданского оборота или ограниченные в обороте;
Отведенные в резерв в соответствии с государственными задачами, нуждами;
Отведенные для хранения отходов ядерного вооружения;
На которых располагаются коммуникации и линии связи, предназначенные для обеспечения безопасности страны;
Участки, занятые дорожным полотном;
Территории, принадлежащие ФСБ;
Земли, занятые военными судами или зданиями, предназначенными для целей вооруженных сил РФ;
Имеющие категорию земель общего пользования;
Занятые под захоронения, кладбища;
Земли, выставленные на аукцион;
Участки, отнесенные к территории соседнего региона;
Особо охраняемые объекты водного и лесного фонда;
Территории, занятые заповедниками, национальными парками, памятниками культуры.

На землях каких категорий можно строить, а на каких нельзя

Вторая группа ВРИ — земли для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), они относятся к категории земель населенных пунктов. Здесь вам понадобится разрешение на строительство и, скорее всего, придется придерживаться правил, установленных проектом планировки территории и градостроительным планом. Однако налоги здесь ниже, ликвидность выше (на такие земли всегда есть спрос), и ценятся они дороже. Также в этом случае возможна постоянна регистрация (прописка).

В России строить можно только на землях населенных пунктов с разрешенными видами использования «для индивидуального жилищного строительства», «малоэтажная жилая застройка», «приусадебный участок личного подсобного хозяйства», «блокированная жилая застройка» и землях сельскохозяйственного назначения.

Право на землю и строительство дома

Таким образом, вам необходимо обратиться в местную администрацию с требованием о предоставлении вам информации о территориальном зонировании и основных и вспомогательных видах разрешенного использования, доступных для вашего участка, а затем вы можете сменить ВРИ на тот ВРИ, который вам наибольшим образом подходит.

На данный момент ситуация несколько изменилась. В соответствии с Градостроительным кодексом с 2021 года вид (не категория ни в коем случае) разрешенного использования определяется применительно к каждой территориальной зоне, а с 01 января 2021 года Правила землепользования и застройки в обязательном порядке должны быть приняты во всех населенных пунктах. В данном документе должны быть указаны правила смены вида разрешенного использования, при этом любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Категория земельного участка эксплуатация жилого здания

Распоряжаться землями, пригодными для частного жилищного строительства, имеют право местные органы власти. Поэтому они должны обеспечить владельцев такими участками следующей инфраструктурой:

для разведения огорода и сада;
под строительство небольших домов;
чтобы возводить подсобные помещения (гаражи, сараи);
для организации приусадебных участков;
постройка дачных зданий;
с целью возведения передвижных домов.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (ВРИ)

Четкой трактовки разрешенного использования земли в законе не приводится. Поэтому понятие выводится из анализа имеющихся законодательных положений. Разрешенное использование земельного участка – это характеристика земли, основанная на зонировании территории с целями назначения. Иными словами, вид разрешенного использования устанавливает функциональное назначение территории. Например, для строительства высотных домов.

Важно: изменение целевого назначения не осуществляется в отношении земель водного и лесного фонда, а также особо охраняемых территорий. В остальных случаях перевод осуществляется на основании решения органов местного самоуправления.

Категории строений на земельном участке

Расстояния между жилыми домами и хозяйственными постройками, сооружениями следует принимать в соответствии с вышеприведенными санитарными нормами, но не меньше требований противопожарных норм. этажность застройки, предельные размеры жилых домов, площадь застройки, требования к хозяйственным постройкам, их составу, ограждению участков, благоустройству территории устанавливаются местными правилами застройки в зависимости от размера участков, условий инженерного оборудования, инсоляции (условий освещенности) домов и территорий, других нормативных требований, региональных традиций; максимальная этажность усадебной застройки (а усадебная застройка чаще всего является территорией, застроенной частными домами) не должна превышать четырех этажей; как правило, ширину усадьбы по фронту улицы принимают в зависимости от планировочной структуры района, рельефа местности, типов жилых домов, хозяйственных построек и гаражей с учетом обеспечения компактности усадебной застройки и соблюдения нормативных разрывов между строениями.

– не используется. Строительство прекращено в связи с наличием высокого уровня грунтовых вод и отсутствием возможности дальнейшего подведения коммуникаций. Инженерные коммуникации подключены по временной схеме (подача холодной воды в размере 1,5 куб.м.

Категория земельного участка эксплуатация жилого здания

Таким образом, наш первый вывод: организация имеет право строить здания и сооружения на принадлежащих ей земельных участках при соблюдении вышеназванных условий.
Что касается разрешения на строительство, то, согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ этот документ выдается застройщику, то есть лицу, которое обеспечивает НА ПРИНАДЛЕЖАЩЕМ ЕМУ ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, выполнение инженерных изысканий и др. (п. 16 ст. 1 ГрК РФ). Обратите внимание: в законе говорится о земельном участке в единственном числе. Точно также участок упоминается и в статье о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию (ч. 1 и 2 ст. 55 ГрК РФ).
Следующий этап – постановка здания на учет в государственном кадастре недвижимости, составной частью которого является реестр объектов недвижимости (в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2021 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).
Порядок ведения кадастра утвержден приказом Минюста РФ от 20.02.2021 N 35 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» (далее — Порядок). Подпунктом 7 п. 73 Порядка предусматривается, что при внесении в реестр объектов недвижимости общих сведений о здании указывается кадастровый номер земельного участка, на котором расположено здание. Если же здание расположено НА НЕСКОЛЬКИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, то указываются кадастровые номера всех таких земельных участков.
Далее по закону созданный объект недвижимости подлежит государственной регистрации (в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
Таким образом, наш второй вывод: нормативные правовые акты об учете и госрегистрации прав на недвижимость не содержат запрета на строительство одного объекта на нескольких смежных земельных участках. Более того, они прямо допускают ситуацию, когда одно здание может располагаться на нескольких земельных участках.
Если рассматривать судебную практику, то она во главу угла ставит вопрос о соблюдении правил предоставления земельного участка и соответствии использования участка тем целям, для которых он предоставлен (см. постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 17.08.2021 N А33-26618/2021-Ф02-4105/06-С2, от 20.03.2021 N А19-19366/06-54-Ф02-1378/07, ФАС Северо-Кавказского округа от 12.07.2021 N Ф08-2793/2021, ФАС Московского округа от 25.06.2021 N КА-А41/5249-07, от 17.04.2021 N КА-А41/1731-08-П, от 05.09.2021 N КГ-А40/8688-07, ФАС Центрального округа от 10.06.2021 N А54-3508/07). В ситуациях, когда один объект недвижимости располагается на нескольких земельных участках, арбитражные суды не усматривают в этом нарушение законодательства (см. постановления ФАС Поволжского округа от 08.07.2021 N А65-30080/2021-СА2-34, ФАС Северо-Кавказского округа от 14.02.2021 N Ф08-7145/06).

Прежде всего нужно исходить из следующего:
1) Собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием. При этом также должны соблюдаться требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (ст. 40 Земельного кодекса РФ).
2) Арендатор вправе использовать участок на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. У вас, по всей видимости, в договоре предусмотрено право застройки, так что в этой части препятствий для строительства нет.
3) Также нужно иметь в виду, что согласно ст. 38 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ) предельные параметры разрешенного строительства могут в числе прочего включать в себя минимальные ОТСТУПЫ ОТ ГРАНИЦ земельных участков в целях определения мест ДОПУСТИМОГО размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых возведение таких построек запрещено.

Земельные участки: Категории и виды разрешенного использования

Наталья Михайлюкова
юрист УПН
Если закон не будет продлен, то жилые дома, возводимые на землях населенных пунктов разрешенное использование: под жилой дом или под строительство индивидуального жилого дома должны будут строиться на основании разрешения на строительство, оформленного в соответствии с градостроительным законодательством. Узаконить такие дома тоже возможность остается, т.к. изначально, земля населенного пункта. А вот, если мы говорим о возведении жилых домов на землях с/х назначения, то здесь все зависит от разрешенного использования земли. Жилые дома можно построить на землях садоводства, дачного хозяйства, крестьянско-фермерского хозяйства при условии целевого использования земли.

Считается, что земли населенных пунктов имеют больше преимуществ для строительства дома, чем земли сельскохозяйственного назначения. По крайней мере, такие земли ценятся больше, а потому продаются – дороже. Но так ли эти преимущества очевидны для того, кто решил построить дом для летнего отдыха?