Жильцы не должны оплачивать услуги по водоотведению на общедомовые нужды при отсутствии в доме коллективных приборов учета
ВС РФ разъяснил, что услуги по водоотведению в отношении общедомовых нужд не могут быть включены в платежный документ, если в многоквартирном доме не установлен общедомовой прибор учета водоотведения (Обзор судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 23 декабря 2021 г.).
При этом Суд отклонил довод ресурсоснабжающей компании о том, что при отсутствии у абонента прибора учета сточных вод допустимо осуществление коммерческого учета расчетным способом (объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения) (п. 11 ст. 20 Федерального закона от 7 декабря 2021 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). Дело в том, что правоотношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, поэтому законодательство о водоснабжении в данном случае применяться не должно.
Нельзя брать плату за общедомовое водоотведение, если в доме нет специального счетчика
Правилами N 306 не предусмотрен расчет норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды. Ранее действовавшие нормы, которые предусматривали такой норматив, исключены из этих правил.
Из системного толкования п. 5 ст. 1 Закона о водоснабжении и ч. 2 ст. 5, п. 10 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ следует, что правила определения объема коммунальных услуг регулируются, в первую очередь, нормами ЖК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Закон о водоснабжении в этой части к данному спору не применим.
Как расчитать ОДН за воду
В ситуации, когда фактически в квартире проживает и потребляет воду большее количество людей, чем прописано, возникают проблема «резиновых квартир». Если таких становится очень много, общедомовые счётчики могут показать потребление в 1,5-2 раза большее, чем предусмотрено нормативом.
Постановление Правительства РФ № 354 о Правилах предоставления коммунальных услуг, регламентирующее расчёт ОДН за воду и в 2021 году, сохраняет принцип, по которому оплата потребляемых ресурсов потребителями производится по показаниям коллективных приборов учёта.
Расчет общедомовых нужд в 2021 году
К сведению! С января 2021 года в домах, где плата ОДН превышает нормативы или показания не могут быть определены по причине отсутствия счетчиков, жильцы могут оплачивать услуги по норме. Все излишние расходы оплачивает УК.
- работа лифтов;
- применение насосов водоснабжения;
- использование домофонов и сигнализации;
- дежурное освещение чердаков и подвалов;
- технологические потери, связанные с особенностями установленного электрооборудования.
Определение показателей водоотведения в современных условиях
Общедомовые нужды рассчитываются по формулам. Далее их показатели распределяются по лицевым счетам квартир и нежилых помещений, как правило, расположенных на первых этажах дома. Согласно Постановлению Правительства РФ № 354 от 16 апреля 2021 года, они распределяются пропорционально их площадям. Расчеты для помещений, имеющих счетчики воды и не имеющие их, существенно отличаются друг от друга.
При отсутствии в доме общедомового счетчика расход поставляемых ресурсов рассчитывается в соответствии с нормативами и может иметь только положительное значение. Если в доме установлен общедомовой счетчик, то данный показатель может быть как положительным, так и отрицательным. Отрицательная величина его возникает из-за экономии воды собственниками квартир, не оборудованных индивидуальными приборами учета и имеющими расход воды меньше нормативного. В любом случае наличие домового счетчика выгодно всем собственникам, особенно если принимать во внимание новую редакцию правил, в соответствии с которой разницу между объемом по домовому счетчику и по нормативу оплачивает не собственник, а исполнитель услуги.
Расчет ОДН при наличии общедомовых счетчиков: разъяснение Минстроя
С первого января 2021 года в силу вступил законопроект об изменении начисления расходов на общедомовые нужды. Теперь расчет зависит от наличия или отсутствия общедомового счетчика и не может быть больше норматива потребления ГВС и ХВС, тепло энергии и электричества, а также канализационного водоотведения для ОДН.
Другим языком, объем ресурсов на общедомовые нужды будет равен разнице расхода по счетчикам всего дома и сумме объемов всех затрат на ХВС, ГВС, электроэнергию по квартирам. Говоря о расчете суммы оплаты общедомовых нужд, то она будет рассчитываться следующим образом: SОДН = VОДН * Тариф, то есть количество израсходованных ресурсов на ОДН умножаем на тарифы потребления воды и электроэнергии и получаем сумму расхода ресурсов, которую если разделить на площадь помещений, входящих в состав общедомового имущества, то можно определить начисления суммы ОДН на одну квартиру.
Определение объема водоотведения на общедомовые нужды в отсутствии счетчика
В арбитражном суде рассматривается дело № А74-15451/2021 по заявлению управляющей организации об оспаривании предписания государственной жилищной инспекции, которым заявителю предписано произвести перерасчёт (снятие) собственнику размера платы за содержание жилого помещения в МКД на оплату за водоотведение для ОДН.
Спор возник в связи с вступлением в силу с 01.06.2021 изменений и дополнений, внесённых постановлением Правительства РФ от 14.02.2021 № 124 в Правила, обязательные при заключении, в том числе, управляющей организацией, договоров с ресурсоснабжающими организациями в части порядка определения объёма водоотведения в многоквартирных жилых домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учёта.
В отсутствие общедомового счетчика плата за водоотведение в отношении общедомовых нужд не начисляется
Таким образом, водоснабжающие организации и управляющие компании не имеют права взимать с жильцом многоквартирных домов плату за отведение сточных вод для общедомовых нужд, если в доме не установлен общедомовой прибор учета сточных вод.
Появился Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2021 г.), в котором освещен в том числе вопрос о начислении жильцам многоквартирного дома платы за услугу по отведению сточных вод применительно к общедомовым нуждам.
Общедомовые нужды — вода
Под значением Vодн, принято понимать объем по всем счетам для распределения по домовым потребностям, а Vдом это потребление по установленному на весь дом счетчику. Значение Vсчет рассчитывается, как сумма объемов по показателям каждого квартирного счетчика, а Vнорм это суммарные нормативы в тех случаях, где не имеется счетчика. Под значением Vвычет понимается такой вариант вычета, который связан с дополнительными услугами.
В этом случае Vодн представляет собой значение объема по всем счетам, а под Sодн понимается только та площадь, которая внесена в общедомовое имущество, то есть речь идет о местах общего пользования. Полученное значение по второй формуле, требуется распределить по каждому жильцу, в том числе с учетом нежилых помещений, к примеру, магазинов имеющихся внутри жилого дома.
Расчет норматива потребления водоотведения на общедомовые нужды
Обновлённое содержание указанного постановления разъясняет состав мест общего пользования. К ним относятся: лестничные клетки с пролётами, общие коридорные, тамбурные и вспомогательные помещения, расположенные вне квартир. Отражение этих помещений в техпаспорте на жилой дом обязательно. Новая редакция исключает из перечня мест общего пользования подвальные и чердачные помещения.
Понятие общедомовых нужд на водоотведение, их структуру и особенности начисления было введено Постановлением Правительства РФ No354. Из нормативного документа следует, что жильцы МЖД оплачивают помимо своих повседневных бытовых расходов по отведению канализационных стоков и удаление сточных образований, получившихся в результате общей деятельности направленной на поддержание дома в удовлетворительном состоянии. Сумма, предъявляемая к оплате, образовывается расчётным путём с применением норматива водоотведения на общедомовые нужды.
Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа-Югры
При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную на общедомовые нужды, равен произведению тарифа на водоотведение и объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды и приходящийся на конкретное жилое или нежилое помещение. Согласно п. 48 Правил №354, пп. 10, 17 и формулам 10 и 15 приложения №2 к этим правилам указанный объем рассчитывается как произведение доли в общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, и норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленного в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2021 г. № 306 (далее — Правила № 306).
Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2021 утвержден «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4». Согласно сложившейся судебной практике и выводам коллегии Верховного Суда Российской Федерации по экономическим спорам, жильцам необходимо платить за услугу по водоотведению на общедомовые нужды, только если в доме установлен коллективный прибор учета сточных вод (счетчик).
Распределение коммунальных ресурсов на общедомовые нужды в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 354 Водоснабжение, водоотведение
3 Исходные данные Ед. изм.Кол-во Площадь домакв.м.3100 Площадь помещений общего пользования кв.м.300 Потребление по общедомовому счетчику куб.м.802 Количество проживающихчел.203 Потребление на индивидуальные нужды: куб.м по индивидуальным счетчикамкуб.м по нормативу потребления на индивид. нужды куб.м.363
6 Объем на ОДН на индивидуальное помещение При отсутствии общедомовых приборов учета При отсутствии общедомовых приборов учета ОДН i = ОДН общий * S i : S об При наличии общедомового прибора учета При наличии общедомового прибора учета ОДНi = ОДН общий * S i : S об
Водоотведение на ОДН в 2021 году: особенности расчетов и оплаты
Предоставление коммунальной услуги по водоотведению регламентирует и р. VII ЖК РФ. Жильцы и собственники помещений обязаны оплачивать получение и утилизацию использованных ресурсов. Документ содержит порядок расчета и санкции за возникновение задолженности по ЖКУ.
О том, что следует понимать под термином “водоотведение” в коммунальных платежах, сообщается в ФЗ № 416 от 07.12.2021 , который аккумулировал многочисленные положения местных и федеральных законов. Некоторые из них по-прежнему актуальны и регулируют, например, требования к качеству воды, поставляемой в квартиры и сбрасываемой в природные резервуары, а также тарифы на ее использование.
Нормы о водоотведении на ОДН
На основании обращения гражданина, проживающего в многоквартирном доме № 31 по ул. Аракская в Дзержинском районе г. Волгограда, надзорным органом проведена внеплановая выездная проверка по вопросу технического состояния подъезда указанного многоквартирного дома.
Исходя из сказанного, объем отводимых сточных вод, подлежащих оплате ИКУ в пользу РСО, равен объему водоотведения, подлежащего оплате потребителями такой услуги в пользу ИКУ. То есть расчет должен вестись именно в соответствии с Правилами 354. Закон 416-ФЗ в данном случае применению не подлежит.
Определение объема водоотведения на общедомовые нужды в отсутствии счетчика
Суд исходил из того, что правила определения объема коммунальных услуг регулируются в первую очередь нормами Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов и нормативных правовых актов. Закон о водоснабжении в этой части к данным отношениям неприменим.
Порядок определения размера платы за коммунальные услуги определяется Правилами N 354. При этом порядок определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, зависит от наличия коллективного прибора учета коммунального ресурса.
Снова о водоотведении на ОДН
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 и пунктом 3 статьи 14 Закона № 416-ФЗ договоры водоснабжения и водоотведения являются публичными, а в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.), при этом условия публичного договора, не соответствующие таким правилам, ничтожны.
Ссылка судов на Постановление № 603 является несостоятельной, поскольку внесение изменений в Правила № 124 не привело к изменениям в Правилах № 354, которые в спорный период регулировали отношения сторон. Кроме того, до внесения изменений в подпункт «в» пункта 21 Правил № 124 приведенная в данной норме формула применялась не полностью, так как значение объемов водоотведения на общедомовые нужды не определялось (равнялись нулю)».
