Институт гражданства в зарубежных странах

Прекращение гражданства в зарубежных странах: Франция и ФРГ

Понятие и правовое регулирование положения населения. Понятие гражданства, порядок его приобретения и прекращения. Сущность двойного гражданства. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства. Право убежища и международная защита прав беженцев.

Понятие и классификация принципов гражданства. Единство и равенство гражданства Российской Федерации. Принцип свободы и добровольности выбора гражданства, недопустимости лишения гражданства, допустимости двойного гражданства, сокращения безгражданства.

Институт гражданства в зарубежных странах

Вторым общепризнанным способом приобретения гражданства является натурализация. Натурализация — это прием в гражданство иностранца по заявлению. Обычно натурализация может иметь место после определенного срока проживания иностранца на территории данного государства (например, чтобы получить гражданство Венгрии, нужно прожить на се территории 3 года, Алжира — 7 лет, Республики Чад — 15 лет).

Институт гражданства включает нормы, регулирующие правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства (апатридов), беженцев. Тесно связаны с институтом гражданства вопросы предоставления политического убежища, выдача человека другому государству (экстрадиция), возможность высылки из страны.

Гражданство в зарубежных странах

Конституционные права можно классифицировать на индивидуальные и коллективные, основные и дополнительные, но наибольшее значение имеет классификация прав по содержанию: личные (гражданские), социальные (экономические и культурные), политические.

Вторым общепризнанным способом приобретения гражданства является натурализация. Натурализация — это прием в гражданство иностранца по заявлению. Обычно натурализация может иметь место после опре­ деленного срока проживания иностранца на территории данного государ­ства (например, чтобы получить гражданство Венгрии, нужно прожить на се территории 3 года, Алжира — 7 лет, Республики Чад — 15 лет).

Институт гражданства в зарубежных странах

Специфический способ приобретения гражданства применялся в Израиле. В 1950 г. здесь был принят Закон «О возвращении», согласно которому каждый еврей автоматически становился гражданином Израиля по возвращении в страну со дня иммиграции. Лица, не желавшие стать гражданами Израиля, должны были заявить об этом в декларации отказа. В настоящее время отношения гражданства регулируются в Израиле Законом от 1 апреля 1952 г., предусматривающим приобретение гражданства в силу закона и по решению министра внутренних дел Израиля [3] .

Нормативно-правовая основа гражданства в зарубежных странах отличается большим разнообразием. В большинстве своем основополагающие начала закреплены в конституциях зарубежных стран. Исключение может представлять Конституция Италии, которая вообще не содержит норм о гражданстве. Этот институт в полном объеме регулируется Законом о гражданстве 1992 г. с последующими изменениями и дополнениями. Помимо конституции во многих зарубежных странах действуют специальные законы о гражданстве, а в некоторых странах — кодексы о гражданстве. В то же время в Боливии, Гватемале, Колумбии, Коста-Рике, Уругвае, Эквадоре, на Кубе нет законов о гражданстве. Отношения, связанные с приобретением и прекращением гражданства, регулируются конституциями названных стран. Названные акты определяют основания приобретения и прекращения гражданства.

Институт гражданства (подданства) в зарубежных странах

Приобретение гражданства путем натурализации связано с обращением лица, фактически проживающего в стране, с просьбой о предоставлении ему гражданства данного государства. Этими вопросами занимаются специальные органы — иммиграционные службы. Решение о натурализации в большинстве зарубежных стран относится к компетенции главы государства.

Оптация (от лат. optatio — желание, избирание) — это выбор гражданства той или иной страны в связи с переходом части территории от одного государства к другому или провозглашением части территории новым независимым государством. Оптация или выбор гражданства используется и как способ приобретения, и как способ прекращения гражданства. На основании референдума, проведенного в 1957 г. в области Саар, принадлежавшей Франции, эта область перешла к Германии, а ее жителям было предоставлено право в течение трех месяцев либо приобрести немецкое гражданство, либо сохранить французское.

Институт гражданства в зарубежных странах

• – определенное время проживания на законных основаниях на территории данного государства (чаще всего 5 лет);
• – владение государственным языком данного государства (критерии к уровню этих знаний в разных странах могут значительно отличаться);
• – признание конституции и законов данного государства;
• – наличие законных источников существования;
• – быть психически здоровым и / или не иметь ряда других заболеваний;
• – не принадлежать к партиям, находящимся в этом государстве на нелегальном положении;
• – не фигурировать в списках Интерпола как лицо, подозреваемое в совершении террористических действий, или в пособничестве террористам.

Натурализация, т. е. прием в гражданство, в разных странах осуществляется различными субъектами: главой государства, судами, министром юстиции и т. п. Сами правила натурализации также различны в разных странах. Вместе с тем основными требованиями, встречающимися в большинстве стран мира, являются:

Основания приобретения и прекращения гражданства РБ

С незапамятных времен государства осуществляют сотрудничество по вопросам гражданства и правового статуса иностранцев. Объясняется это заинтересованностью государств в защите прав своих граждан, находящихся за границей. Вместе с тем международное общество стремилось также обеспечить правовую защищенность и иностранцев. Это требовали прежде всего постоянно развивающиеся международные торгово-экономические отношения.

В результате изменилось отношение к проблеме прав человека, как на международном уровне, так и внутри государств во многом стало возможным благодаря учрежденной в 1945 году Организации Объединенных Наций и ее деятельности. Ее основной задачей является поддержание мира, безопасности, уважение правового статуса человека и гражданина и распространение идей об этих правах.

Регулирование вопроса гражданства в зарубежных странах

С незапамятных времен государства осуществляют сотрудничество по вопросам гражданства и правового статуса иностранцев. Объясняется это заинтересованностью государств в защите прав своих граждан, находящихся за границей. Вместе с тем международное общество стремилось также обеспечить правовую защищенность и иностранцев. Это требовали прежде всего постоянно развивающиеся международные торгово-экономические отношения.

Институт гражданства связан не только с реализацией государственного суверенитета, а и с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан данного государства. В соответствии со Всеобщей Декларацией прав человека «право на гражданство является неотъемлемым правом человека». Гражданство, как субъективное право человека, признается многими конституциями народов мира. В этом плане законодательство Российской Федерации о гражданстве соответствует требованиям международно-правовых стандартов обеспечения прав и свобод человека.

Институт гражданства в зарубежных странах

Наиболее широкими правами (включая политические, в том числе избирательные, право на объединение в политические партии, право на доступ к государственной службе) пользуются граждане данного государства, они же несут и наибольшие обязанности (включая воинскую службу там, где существует всеобщая воинская обязанность, например в Германии, Израиле или Китае). Иностранцы, как правило, не обладают многими политическими правами, хотя в отдельных странах, например в Германии и Польше, они участвуют в выборах органов местного самоуправления, а в государствах Латинской Америки на основе взаимности — и в выборах в парламент.

Положение лиц без гражданства во многом аналогично положению иностранцев. Однако в отличие от иностранцев они не пользуются дипломатической защитой какого-либо государства, что усложняет ситуацию. Поэтому в современном международном праве господствует тенденция к принятию мер, сокращающих состояние безгражданства (заключаются международные конвенции, многосторонние и двусторонние договоры). В соответствии с действующим в большинстве стран законодательством лица без гражданства, как и иностранцы, могут быть принудительно высланы из страны (в отношении граждан применять такую меру новейшие конституции запрещают). Сказанное относится и к работникам дипломатических миссий, хотя в отношении их действуют особые правила и особый порядок выдворения из страны.

Институт гражданства в зарубежных странах

В различных странах конституционное право может иметь свой объект регулирования, а наука и учебный курс — свой предмет изуче­ния, но основное содержание этой отрасли права, предмета науки и учебного курса является в принципе одинаковым, сходным, анало­гичным.

Термин «конституционное право» имеет три значения: отрасль дей­ствующего права, наука, учебная дисциплина. Как отрасль права оно представляет собой систему внутренне согласованных юридических норм (правил особого рода, обеспечиваемых государственным принуж­дением), которые содержатся в различных правовых актах — конститу­циях, законах, декретах президента и т.д. и регулируют определенную группу общественных отношений (прежде всего основы устройства общества и государства, правового положения личности). Как наука — это совокупность различных теорий, учений, взглядов, гипотез по во­просам конституционного права, изложенных в книгах, статьях, науч­ных докладах. Как учебная дисциплина — это предмет преподавания в высшей школе. Понятие «конституционное право зарубежных стран» не означает особую отрасль права — такой отрасли нет. Существует конституционное право той или иной страны, и в каждой из них — свое (французское, индийское, конголезское, бразильское, австралийское и др.)- Нет и особой науки с таким названием. При употреблении тер­мина «конституционное право зарубежных стран» речь идет о собира­тельном явлении, о комплексном и сравнительном изучении конститу­ционного права многих стран мира, об ответвлении от единой науки конституционного права, а также об учебной дисциплине.

Основы института гражданства

Ранее практикующая монархия подразумевала факт повиновения жителя страны. Выйти из монархического строя можно было только с разрешения правителя, а самовольное действие рассматривался как факт совершения преступления.

• Гражданство – это правовая принадлежность человека к определенной стране.
• Если человек родился в какой-либо стране, он автоматически становится ее гражданином, что длится в течение всей жизни.
• Государство оказывает помощь гражданам своей страны, согласно законодательству.
• Отмечается двусторонняя связь между гражданином и государством, при которой соблюдаются требования и обязательства друг перед другом.

Институт гражданства в зарубежных странах

по заявлению лица в компетентные органы государства, гражданство которого желает приобрести, а также в ряде случаев в органы страны, из гражданства которой он хочет выйти. Заявления подаются, как правило, на имя главы государства (иногда эти вопросы решают министры внутренних дел или юстиции); *

гражданство – принадлежность лица к определенному государству, его устойчивая правовая связь со своим государством, порождающая с одной стороны, права и обязанности лица по отношению к государству, с другой стороны, права и обязанности государства по отношению к гражданину.

Институт гражданства в зарубежных странах

Статусу парламентариев свойствен свободный мандат (ст.161), наличием индемнитета, а также иммунитета, содержание которого определяется законом. Важным элементом конституционного статуса парламентариев является их обязанность обнародовать свои связи с группами интересов (ст.162). Тем самым Конституция установила основы и необходимость регулирования лоббизма в парламенте Швейцарии. Статус члена одной из палат парламента несовместим со статусом члена другой палаты, а также Федерального совета и Федерального суда (ст.144).

Отказ от гражданства или выход из него имеет место по заявлению заинтересованного гражданина и с согласия компетентных органов государства. Основания для отклонения заявления обычно устанавливаются законодательно.

Институт гражданства в зарубежных странах

На основе сочетания местного самоуправления в управления функционирует публичная власть в провинциях в муниципиях — политико-административных единицах Испании. Они согласно Конституции обладают правами юридического лица и имеют местный бюджет, который должен располагать достаточными средствами для осуществления функций местного самоуправления (ст.142 Конституции).

Национальный совет включает 200 депутатов, избираемых всеобщими прямыми выборами по пропорциональной избирательной системе. Естественными избирательными округами при проведении таких выборов являются кантоны. Срок полномочий Национального совета составляет четыре года (ст.149). Членом Национального совета может быть избран любой гражданин, обладающий активным избирательным правом, не принадлежащий к духовному сословию.

Конституционно-правовой институт гражданства зарубежных стран

Этимологически и по существу понятия «правовое положение» и «правовой статус» совпадают. Положение личности в обществе определяется не только правовыми нормами, но и всеми другими видами социальных норм и называется общественным статусом.

Конституционные гарантии прав личности действительны тогда, когда они закреплены не только (и не столько) в тексте Основного Закона, сколько в развернутой системе устоявшихся процедурных правил, которые на практике реализуют жизненность этих конституционных гарантий.